我市建设工程声像档案发展情况调研报告

我市建设工程声像档案发展情况调研报告
城建档案管理处

建设工程声像档案是指在工程项目建设过程中直接形成的，具有保存价值的以照片、视频等记录方式为载体的信息资源。它能够真实记录、形象再现建设工程的勘察、设计、监理、施工实施的过程、场面和实体；是对工程隐蔽记录资料真实性的印证和补充；是检查和记录工程质量情况的重要手段之一；是对纸质档案内容的极大丰富和补充；具有直观性、及时性、生动性、形象性的特点和特定的依据及凭证作用。经历了6年的发展，我市的建设工程声像档案管理工作取得了飞速的发展，但也存在着一定的问题。如何在加强监督管理、保证入库档案质量的同时，优化服务环境、促进行业健康有序发展是亟待解决的课题。
一、我市工程声像档案发展情况
1.工程声像档案接收范围
金坛是全省较早开展建设工程声像档案报送与接收的县级市之一，也是目前全省工程档案(收集整理—报送—验收—管理—利用)流程最为完整的县级市之一。早在2009年，我市就率先开展了3000平米以上厂房及10000平米以上住宅项目建设工程声像档案资料的报送和接
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理工作，需要投入大量的资金，配备专业的声像档案拍摄、制作设备和从业人员。目前，我市的工程建设单位除少部分是由自己完成声像档案的拍摄制作工作以外，大部分都是引入社会力量来完成。也就是一批精通拍摄技术、熟悉建筑工程施工要点和工程声像档案管理规范的广告公司、影视制作工作室等专业化社会服务机构。在工程开工前，建设单位与这些社会服务结构签订服务协议，委托他们从事建设工程的声像档案拍摄和收集、整理工作，专业服务机构根据《验收意见书》及相关规定要求，定期对该建设工程进行跟踪拍摄和记录整理，工程竣工后制作符合档案管理规范的工程声像档案，由建设单位移交城建档案管理部门归档保管。这种专业化运作方式，不仅能保证建设工程声像档案质量，还大大节省了建设单位的资金，对于推动工程声像档案的开展具有良好的促进作用。目前，全市范围内共有类似的工程声像档案社会服务机构15家。
二、我市工程声像档案发展所面临的问题
1.声像专业技术人员相对匮乏
我们曾经对全市范围内的工程声像档案社会服务机构进行了调查走访，在走访中发现，这些单位普遍存在的问题“一硬一软”的现象。“一硬”是指声像设备相对较硬。在调查的15家工程声像档案社会服务机构当中，仅有3家单位没有自己的声像制作设备和专职从业人员，采取对外发包的形式。78%的单位都有2台以上的声像摄录、制作设备，设备总数达30台（架）。从总体讲，声像设备可算比较“强”。“一软”表现在所调查单位的26名从业人员中，影视相关专业毕业的仅2人。90％以上的人员都属“半路出家”或“自学成才”，而在这90%的人员当中，专业工龄1至5年者占80％，5年以上者仅占20％，受过一定专业培训的仅为30%。专业工龄短、专业知识及技能普遍较低这是“软”的一面。从而形成了“硬件硬、软件软”的现状，而且“软”的方面直接影响了“硬”的方面作用的发挥。
2.缺乏对于工程声像档案重要性的理解
部分建设、施工单位或是新兴的社会服务机构对工程声像档案的认识和理解不够，工作难度考虑不充分。有的建设、施工单位认为只要随便拍点视频或者是照片交过来即可，不注重画面内容和质量，甚至出现用手机进行拍摄的情况。还有少部分企业因为经费等原因依旧不配合、不支持、甚至抵触这项工作。尤其是个别政府工程项目和招商引资重点项目，扛着政府的大旗，干脆不做声像档案。还有的设项目工程竣工进行验收时，才突击进行资料补收。由于平常不注意资料积累和收集，出现了竣工后补资料、虚假编造资料等问题，严重影响了项目档案的真实性、原始性、准确性。
3.建设单位、施工单位、服务机构之间的沟通不畅
首先部分建设单位不够重视，总认为是声像制作单位的事，在工作中没有给予有力的配合和支持。其次部分施工单位不够重视，也认为不是自己的工作，从责任考虑，不愿意配合处理。再次就是部分工程声像档案社会服务机构拍摄人员即缺乏建筑施工领域的专业知识又不注重与施工方的沟通，对于施工过程中的重要节点知之甚少，没能够及时进行拍摄，有的甚至根本不知道所需拍摄的内容是什么。从而严重影响工程声像档案归档质量。
4.重视项目的进度拍摄，忽略档案的归集整理
部分工程声像档案中介服务机构存在工作人员队伍不稳定，职位调整频繁，责任心不强，素质不高等现象。他们或许非常重视跟踪建设项目的进度进行拍摄，对于工程项目的关键节点都有详尽的拍摄要求和落实措施，但是对工程声像档案的归集整理工作缺失相应的归档制度，没有相应的归档监督与制约措施。工程项目声像原始资料分散在各业务人员个人手中,存在谁拍摄谁保管的现象,拍摄者往往只将所拍摄的数码声像资料保存于自己电脑中。由于没有及时采取声像资料备份措施，原始照片和视频素材丢失的现象时有发生。声像档案的存储介质又比较敏感，极易因硬件损坏、软件故障、病毒感染或环境变化等_因素的影响导致损害或丢失。加之业 ……（未完，全文共4060字，当前仅显示2051字，请阅读下面提示信息。收藏《我市建设工程声像档案发展情况调研报告》）