局长在2015年全市民政工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、树立法治思维，依法履行民政职能，推进“法治民政”建设
二、强化宗旨意识，提升服务管理水平，构建“贴心民政”工程
（一）加快完善城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活
（二）深入推进城乡基层民主建设，保障人民享受更多民主权利
（三）认真落实双拥优抚军休政策，全面维护优抚_合法权益
（四）加快丰富社会福利内容形式，不断满足特殊_服务需求
（五）严格依法执行专项事务管理，努力提升民政公共服务水平
三、为民务实清廉，巩固教育实践活动，深化“阳光民政”建设
（一）突出制度支撑
（二）突出信息支撑
（三）突出人才支撑
（四）突出作风支撑
……
不断深化改革 推进民政法治建设
全面打造“法治 贴心 阳光”民政
局长在2015年全市民政工作会议上的讲话
（2015年1月15日）

同志们：
这次民政工作会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，民政部、省、市民政工作会议，市委十三届十次全会精神，总结2014年民政工作，确定2015年工作任务，促进民政事业健康发展。
刚才，**同志回顾总结了2014年全市民政工作开展情况，应该讲收获颇丰，成绩斐然。2014年市民政局结合党的群众路线教育实践活动，强化宗旨意识，树立群众观点，实现“党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，民政为民的能力进一步增强，民政事业发展再上新台阶”的目标。我看重点体现在几个方面，（概括来讲就是“公平、普惠、突破、主题”八个字）。一是社会救助工作突出“公平”二字，及时调整城乡低保标准，不断缩小城乡差距。开展社会救助专项整治活动，严把低保、困难家庭审批入口关，从源头上杜绝“人情保”、“关系保”，促进救助工作的公平公正公开。二是养老服务事业突出“普惠”二字，通过养老服务需求的评估，
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贴心 阳光”民政建设的关键之年，做好今年的工作，对于顺利实现上述目标，开启“十三五”规划，具有十分重要的意义。今年全市民政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及民政部、省、市民政工作会议精神，主动适应新常态，坚持以深化民政改革为引领，以提高基本民生保障水平、创新相关社会治理_为重点，以建设为民务实清廉的民政机关及干部队伍为保障，按照“要求不变、力度不减、队伍不散、工作不松”的要求，继续贯彻群众路线教育实践活动精神，全面提升民政服务管理的科学化、法治化水平，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。接下来，我重点就2015年的全市民政工作讲三个方面的意见。
一、树立法治思维，依法履行民政职能，推进“法治民政”建设。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。十八届四中全会《决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，并确定了一系列完善立法机制、推动科学民主立法的措施。民政作为社会建设的骨干，要充分履行职责，就必须强化法治保障。当前民政部门执行的相关法律法规及部门规章已达100多部，其中直接规范各项民政业务的法律法规规章就有80多部。从我市来讲，2014年由市委、市政府下发的民政业务规范性文件就有11个，包括《关于加强养老服务政策支持的意见》、《富阳市开展“救急难”试点工作实施方案的通知》《关于进一步加强老龄工作的意见》、《关于深入整治社区（村）“牌子多”等问题的通知》、《关于印发富阳市养老服务提升工程三年行动计划》的通知等等，在此基础上，我局也配套出台了31个指导性文件，这些文件的出台，一方面这是国家法律法规政策结合本地实际具体化，是上位法和上级政策的配套实施，是贯彻落实有关工作的必备条件。另一方面进一步明确了相关工作的目标要求，这些文件就需要在以后的工作中加以贯彻落实。
围绕“法治民政”这一指导思想，2015年将继续修改完善或出台一批规范性政策。一是完善社会救助分层分类制度。结合《社会救助暂行办法》、《浙江省社会救助条例》等行政法规精神，完善我市现行“三级救助圈”制度，加大对城乡困难家庭中的残疾人、重病成员等特殊对象，以及因病、因学等特殊原因造成实际生活水平在低保线下家庭的救助力度，给予一定的经济补助，形成更加有针对、有效果的分层分类救助制度。同时，在现行“救急难”方案的基础上，通过社会救助联席会议制度的平台，完善“救急难”制度，切实解决群众急难之需。二是适时修订我市收入核定实施办法，优化完善核定工作流程，修改完善核定工作标准，规范居民家庭经济状况核对名称，完善成员单位职责，明晰家庭收入、家庭财产计算办法。三是完善社区（村）相关的配套制度，理顺社区（村）减负的工作机制，切实为社区（村）减轻行政工作负担。四是依据新实施的《军人抚恤优待条例》，修改完善《富阳市军人抚恤优待实施办法》及《富阳市抚恤优待对象医疗保障办法》，让优抚对象更多地享受有关优惠优待政策。五是出台《关于做好部分退役士兵安置工作实施办法（暂行）》，明确重点安置对象的安置比例及具体岗位，确保安置好转业士官等符合政府安排工作条件的对象。六是修改完善退伍军人定补政策，突出家庭生活困难的界定，确实让生活困难的退伍军人得到政府救助。七是科学合理制订民政工作考核细则。通过全面总结近年来的考核工作，2015年将按照实事求是、公开公正、突出重点、讲求实效的原则，围绕全市民政工作思路和重点，突出中心工作导向，合理设置考核项目（减少考核项目，重点考核2015年中心工作），增加分值比重，科学设置计分办法，充分发挥考核指挥棒的作用。
上述民政法律法规和规范性文件，是民政部门履行职能的基本依据，为更好发挥法治在推动民政事业发展中的引领和规范作用。一方面我们要加大民政法治宣传教育力度，利用建军节、重阳节、法制宣传日、助残日、防灾减灾日、烈士纪念日等时间节点，经常性地向社会公众特别是民政对象宣传普及民政法律制度和政策。创新普法宣传教育形式，加强与新闻媒体的合作，通过民政门户网站和各类新闻媒体，第一时间发布民政法律制度和重要政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，多渠道、多形式 ……（未完，全文共8182字，当前仅显示2234字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在2015年全市民政工作会议上的讲话》）