宣传部长在全市深化“绿满**”行动现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、成绩来之不易，任务仍然艰巨
二、以“四旁”绿化为中心，牢牢把握2015年工作重点
（一）大力推进骨干道路绿化的提升和延伸
（二）全面启动绿色乡村建设
（三）统筹抓好重点生态修复工程建设
三、努力创新机制，奋力实现“绿满”目标
（一）建立完善绿满**行动的组织领导机制
（二）建立完善绿满**行动监督考核机制
（三）建立完善绿满**行动投入保障机制
（四）建立完善绿满**行动长效管护机制
……
市委常委、宣传部长在全市深化“绿满**”行动现场会上的讲话
（根据录音整理）
2015年1月27日

同志们：
根据省委常委、市委书记**同志的指示要求，我们今天在这里召开深化“绿满**”行动现场会。会议的主题是：认真学习贯彻省、市委主要领导同志关于绿满**行动的指示精神和全省冬春造林绿化现场会议工作部署，全面落实市政府《关于开展“绿满**”行动的实施意见》，总结前一阶段“绿满**”行动的好做法、好经验，进一步查找问题和不足，抓住今冬明春造林绿化的黄金季节，再鼓干劲、再加措施、再掀高潮，把“绿满**”行动推向新阶段，力争再用两年时间实现**绿色全覆盖。下面，我主要讲三点意见。
一、成绩来之不易，任务仍然艰巨
去年以来，全市各地在“绿满**”行动中，动作迅速，重点突出，措施得力，共完成人工造林20.1万亩，其中林业重点工程完成率100%；完成中幼林抚育54万亩；完成重点工程封山育林8.18万亩。完成林业育苗7万亩。特别是骨干道路绿化，新造和提档升级1297公里，植树177万株。乡村道路绿化完成1451公里，植树101万株,建设绿色示范乡村60个。1月14日，省委书记李鸿忠同志在我市上报的“绿满**”行动情况报告上批示“发全省予以借鉴”
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通道、绿色乡村、绿色屏障、绿色产业”等“五大绿色工程”建设。老河口市重点打造“一带两路三区”。谷城县做到一路一树、一渠一景、一湾一色，让杨柳依依、柳树婆娑成为乡村的一道风景。各地把绿满**行动纳入目标责任考核的重要内容，层层分解，签订责任状，把工作责任落实到单位，落实到个人，保证了绿满**行动落到实处。
三是形式多样，机制灵活。各地按照“不图所有、只图所在”的工作思路，落实“谁栽植、谁管护、谁收益”的政策，动员农民专业合作社、种粮大户、家庭农场主和苗木种植大户等新型农村经济组织积极参与骨干道路绿化。把道路绿化与全民义务植树活动相结合，组织机关和企事业单位围绕骨干道路绿化建设义务植树基地。南漳县采取“公司+基地+农户”的运作机制，广泛吸收社会资金，参与基地建设。襄城区与旅游名村创建相结合，在姚庵村开展绿化提升工程，整修村庄道路8000米，植树5300多株，绿化面积24.6万平方米。樊城区在共建林中，采取了把绿化用地全部流转给村委会统一使用，树木产权和管护责任归村委会，村委会每年每亩补偿农户800元的措施，受到群众欢迎，有效解决了道路两侧植树占用土地的问题。老河口市在园区绿化中，由园区无偿提供闲置土地，林业部门投资，作为苗木产业基地进行绿化，目前已收储土地400余亩，栽植大规格苗木栾树、三角枫、石楠、女贞300余亩，既服务了园区建设，又拓宽了造林绿化空间，后期管护和收益也得到有力保障。这些作法体现了林业造林机制和融资机制的创新，值得各地互相学习借鉴，要在认真总结的基础上进行推广。
四是广辟渠道，多元投入。通过把民间资本引入生态建设，积极鼓励民营造林、社会化融资合作造林和企业原料林基地造林。⑴通过统筹农业综合开发、土地整理、水土保持、农田水利建设、扶贫开发等项目资金，实行财政补贴、村组流转、农户入股等方式有效解决绿化用地。⑵通过兴办义务植树基地，由政府机关和企事业单位造林后，无偿移交当地管护，形成了造林的替代模式。⑶通过承包、拍卖道路路肩经营权的方式，募集绿化资金，鼓励花卉苗木企业、农业专业合作社在国道旁边密集植苗，实现了多赢局面。⑷通过林权制度改革，活化生态存量资产。鄂西北林权交易中心挂牌成立运行四个多月中，已收储林地3万多亩，发放惠农贷款1亿多元，办理林权交易200余宗。⑸通过农民投工投劳，实现共建共享。保康县过渡湾镇投工投劳4万余个，栽植蜡梅、银杏等行道景观树6000余株、绿化小苗40余万株；浆砌花坛、花池2万余米，建成大小景点11个。⑹通过发展木本油料林、生物质能源林、速生丰产林、高效经济林等林业产业基地，吸引社会资本投入造林。截至目前，全市成功引进林业建设项目42个，合同投资174.1亿元，已到位资金20多亿元。社会资本参与造林绿化，形成多元投入模式，有效化解了林业生态建设周期长、见效慢、投入大的难题，推动了绿满**行动不断深入发展。
绿满**行动，促进了全市绿化水平大提升。集中表现在：⑴绿化档次高，普遍采用了大规格、大冠幅苗木，林带宽幅大；⑵绿化层次高，以常绿树种为主，乔灌草结合；⑶绿化品位高，广泛采用乡土树种，适地适树，林种较为丰富；⑷绿化质量高，主要路段的缺垄断档现象得到根本改观，成活率、合格率达到了预期要求。正是由于我市的“绿满**”行动范围广，力度强，变化大，成效显著，前所未有，受到了各级领导和媒体的关注与好评。中国绿色时报、湖北日报、湖北电视台等新闻媒体对我市绿满**行动进行深入采访，集中报道。我市以骨干道路绿化为主体的绿满**行动及森林城市创建的做法在全省林业改革工作会上交流。省绿化委员会和省交通厅也因为**的率先示范，对全省下发了关于加强骨干道路绿化的通知，**“创森”和骨干道路绿化取得的显著成效，已成为展示**林业生态建设的两张新名片，成为引领汉江流域中心城市建设的先行区。
尽管“绿满**”行动取得了阶段性成果，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期待还有不小差距。市委、市政府提出再用两年时间实现绿色全覆盖，根据全市可造林绿化面积普查结果，全市还需完成造林的总任务是48.16万亩,其中宜林地17.52万亩、无立木林地9.4万亩、通道绿化地折合面积6.17万亩、村庄绿化地折合面积15.07万亩；乡村道路尚有1718.7公里未绿化达标；鄂北及省界门户生态防护带还很薄弱；重造轻管的现象依然存在，对乡村农户造林投入不足，城乡绿化一体化发展很不平衡等等。
二、以“四旁”绿化为中心， 牢牢把握 ……（未完，全文共6768字，当前仅显示2377字，请阅读下面提示信息。收藏《宣传部长在全市深化“绿满**”行动现场会上的讲话》）