代表资格审查工作调研报告

目录/提纲：……
一、县乡两级人大代表资格审查工作的基本情况
二、湖南衡阳代表贿选案的教训及思考
三、关于补选代表问题
四、关于代表辞职和罢免以及代表资格终止问题
三是以辞职被接受的时间为准四是以被法院判决有罪的时间为准
六、对设计代表资格审查工作的有关法律规定，暂时没有成熟的意见和建议
……
代表资格审查工作调研报告
**县人大代表室

根据市人大常委会选任工委关于就代表资格审查工作进行调研的通知要求，**县人大组织人员召开了相关人员参加的座谈会并结合历年来的代表资格审查实际情况和有关法律规定，综述如下。
一、县乡两级人大代表资格审查工作的基本情况。**县县乡两级人大代表资格审查工作，主要是在县乡人大换届时和补选相应代表时开展代表资格审查工作。根据《代表法》以及其他规定审查的内容在现实工作中主要包括：代表候选人的提出、确定是否符合法定程序，代表候选人名额是否符合法定的差额比例，参加投票的人数是否符合法定人数，当选代表是否具有选民资格、获得法定当选票数，整个选举程序是否符合选举法的有关规定等。代表资格审查委员会在人大常委会会议上提出代表资格审查结果的报告，提出确认或不确认代表资格的建议，常委会根据代表资格审查委员会审查结果的报告，确认代表资格是否有
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略613字，正式会员可完整阅读）……　
对代表说“不”，这也是因为代表候选人的推荐和确定不完全在本级人大，除非在推荐和确定代表候选人时就介入，否则也难以做到实质性审查。有的同志指出，现在代表资格审查的对象主体错位，不是审查代表是不是具备当代表的资格和条件，而是在审查负责或进行代表选举的工作部门的选举工作是否合法。现实生活中确实存在个别代表“带病上岗”的情况，但并没有在资格审查中“落马”。特别是已经发现有的代表违法违纪、正在被限制人身_或已经调离等情况，还要通过审查让他当上代表，之后再通过罢免或接受辞职等程序终止其代表资格，这不仅不严肃，也带来不必要的工作麻烦，包括再补选其他代表所带来的工作成本。为此建议，要明确规定人大代表候选人的年龄界限，特殊人群如何处理等具体操作条款。另外，代表选举产生后，如果代表资格审查委员会在审查其代表资格时发现其确实有问题的，应当有权取消其代表资格，这当然要经过一定的程序，包括与原选区或原选举单位沟通等。有的地方提出，代表资格审查要包括形式上的、实体上的两种，实体上的包括对选举和补选的代表先公示再进行审查，形式上的包括确认和公告，主要是针对代表资格终止的六种情形。现在要说的，就是无论对代表资格采取什么方式审查、审查什么内容，最终都是要把好代表的“入口关”，防止不具备代表条件的人混入代表队伍。
二、湖南衡阳代表贿选案的教训及思考。衡阳贿选案给了我们很大的惊讶，细读贿选案的始末及相关处理决定，有了以下思考。我们认为要杜绝贿选发生就应按照人大换届选举的相关规定，依法依规做到更加严格、更加规范。首先，坚持差额选举不动摇。无论是属于辞职补选，还是无效重选，涉及选举的人数和换届选举差不多，都要坚持间接选举上一级人大代表的法定“五分之一至二分之一”差额选举规定，不能含糊。其次，要考虑代表的广泛性。提名企业老板当代表候选人，一定要从严把控，代表队伍中除了“官员”就是“老板”的现象一定要根除。再次，要切实保障代表的联名提名权。政党和团体等组织提名的代表候选人总数，依法绝对不能突破应选代表总数；正确引导鼓励代表 10人以上联名提出代表候选人，总数只要不突破应选代表总数都可以；政党、团体提名推荐与代表 10人以上联名推荐应一视同仁，不分彼此。第三，要严肃选举纪律。虽然选举法专列第十一章明确了“对破坏选举的制裁”，规定贿选是要依法追究刑事责任的；中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》也以“五个严禁、十七个不准和五个一律”对换届纪律提出了明确要求，严禁拉票贿选，不准贿赂代表。但是，发生在人大代表选举过程中的贿选行为，不是一两次查处就能根除的，要警钟长鸣。最后，必须切实加强和改进代表选举工作。要坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，严格依法按程序办事。要根据选举工作出现的新情况、新问题，深入研究和不断完善把好代表候选人素质关、规范选举行为、加强资格审查等方面的具体工作机制和程序。要严肃查处干扰破坏选举的违法违纪行为，发现一起、查处一起，不管牵涉到谁，不管涉及多少人，都要依法依纪追究责任。
三、关于补选代表问题。在人大代表出缺补选问题上，我们认为按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的相关规定 ……（未完，全文共2707字，当前仅显示1721字，请阅读下面提示信息。收藏《代表资格审查工作调研报告》）