加强代表候选人资格审查 确保换届选举不输在起跑线上

目录/提纲：……
一、提高认识，解决好“为什么审”的问题
一是保证换届选举成功的需要
二是真正代表民意的需要
三是履行法定职责的需要
四是提升人大代表参与管理国家事务能力的需要
二、细致把关，解决好“审什么”的问题
一是把好代表候选人的“政治关”
二是把好代表候选人的“结构关”
三是把好代表候选人的“素质关”
四是把好代表候选人的“民意关”
三、严格审查，解决好“怎么审”的问题
一是严格初审，确保代表候选人纯洁性
二是认真再审，确保代表候选人代表性
三是组织联审，确保代表候选人合法性
四是深入细审，确保代表候选人典型性
五是最终会审，确保代表候选人先进性
……
加强代表候选人资格审查 确保换届选举不输在起跑线上

一、提高认识，解决好“为什么审”的问题
这次换届选举工作被称为史上最严。我市组织各级党委、人大观看警示教育片《镜鉴》，集中学习中共中央关于**拉票贿选案的警示通报，深刻汲取教训，及时警示换届纪律。在换届选举工作的起始阶段，就把加强代表候选人资格审查作为换届选举成功的关键，首先从提高认识入手，解决好“为什么审”的问题，从以下“四个需要”，明晰代表候选人资格审查的重要性和严肃性。
一是保证换届选举成功的需要。换届选举工作的关键在于选出合法的代表、选出优秀的代表、选出能履职的代表。能不能把严代表“入口关”，选出人民满意的人大代表，也是换届选举工作的核心任务。因此，对代表候选人的提出是否依法合规、代表候选人是否符合法定条件、代表候选人的政治素质等进行严格审查，是决定换届选举工作的合法性，确保换届选举圆满成功的需要。
二是真正代表民意的需要。人大代表的主
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保将政治素质过硬、道德品行优良、履职能力较强、社会口碑较好的候选人选入人大代表队伍。这里我们着重把好“四个关口”。
一是把好代表候选人的“政治关”。按照中央“正九条负九条”标准，以及省市关于代表候选人推荐提名和考察审查工作要求，把政治关放到审查工作的第一位。重点审查候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、遵纪守法等方面的情况，确保推荐候选人有坚定的政治立场、拥护党的领导、模范遵守党纪国法，能够在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致。
二是把好代表候选人的“结构关”。严格按照省人大常委会提出的代表结构要求推荐代表候选人，确保“两升一控一保证”目标。工作中我们体会到，今年工人、农民、妇女代表比例保证难度较大，企业代表难以控制，公务员比例难以压缩。因此，在资格审查工作中严格把握推荐方式、程序、数量、结构比例等方面的合法性，对照省委组织部关于严格界定和审查代表候选人身份的相关要求把好结构关，确保推荐候选人身份清、数量清、比例清，坚决不越规定红线。
三是把好代表候选人的“素质关”。人大代表绝大多数是兼职代表，但人大代表的职务却具有一定的“专业性”。代表的整体素质直接影响着能不能代表人民当好“主人”，能不能把法律赋予给代表的职权想用、能用、会用、敢用。因此在审查中注重把那些看得清群众的疾苦，看得见群众忧虑，看得明群众愿望，看得准现实问题，看得懂发展机遇，看得出化解办法的候选人推荐上来，防止出现推荐“哑巴代表”“会议代表”“举手代表”“荣誉代表”等现象，把代表性强、服务人民勤、履职水平高作为推荐基础，从素质上把好代表入口。
四是把好代表候选人的“民意关”。要确保代表候选人在选民中具有广泛的代表性，保证覆盖最广泛选民利益。无论是党委推荐、联名推荐，还是单独推荐的候选人，都要细致考察、倾听民意、及时公示，扩大选民参与和监督面。把能够为民代言、汇聚民情、敬畏民意、服务选民作为审查的重要内容，对过不了“民意关”“
群众不买账”的候选人坚决隔离到候选人队伍之外，确保人大代表人民选，人大代表为人民。
三、严格审查，解决好“怎么审”的问题
代表候选人资格审查是一项非常复杂的工作，需要多部门配合，层层把关，层层明确责任，只有这样，才能使代表候选人资格审查不流于形式，才能确保代表候选人资格审查工作任务落实到位，真正把好代表的“入门关”。在具体工作中，我们注重“五审”程序，使审查工作不虚、不空、不漏。
一是严格初审，确保代表候选人纯洁性。市直党委和各乡镇党委作为初步提名候选人的第一责任人，肩负初审责任。按照市委关于市乡人大换届选举工作的相关要求和部署，严格执行代表名额和结构比例要求，把对代表候选人审查作为党管干部、党管人才的重要工作内容来抓，对候选人的现实表现做综合性的考量初审，保证代表的纯洁性。这是第一审。
二是认真再审，确保代表候选人代表性。各级党委将经过初审的代表候选人名单上报到市人大常委会后，市人大常委会相关机构严格对照分配名额、结构比例，进行认真再审。重点审查“两升一控一保证”目标是否实现，审查连选连任推荐比例是否实现，切实保证代表候选人在选民中的代表性。这是第二审。
三是组织联审，确保代表候选人合法性。由市委组织部牵头，市人大参与，换届选举领导小组和相关部门共同把关，对代表候选人进行精心联审。会同纪检、检察院、法院、公安局、计生、审计、国税、地税、人民银行、 ……（未完，全文共2854字，当前仅显示1814字，请阅读下面提示信息。收藏《加强代表候选人资格审查 确保换届选举不输在起跑线上》）