关于丰富城市业态 提高中心城区繁华度的建议

目录/提纲：……
一、我市中心城区发展现状
1、经济持续稳步增长，但总量规模尚小，与中心城区地位不甚相称
2、产业结构不断优化，但产业层次相对低端，城市业态急需提升
3、财政收入快速增长，但公共基础设施建设薄弱，城市吸引力不强
4、未来发展潜力巨大，但城市功能还不完善，辐射带动作用难以发挥
二、中心城区未来发展定位
1、“商贸路南”——高端商贸、休闲旅游
2、“金融路北”——金融服务、现代商务
3、“工贸开平”——装备制造、生产物流
4、“科技高新”——高新技术、研发创意
三、中心城区重点发展业态
1、总部经济
2、楼宇经济
3、金融保险
4、现代物流
5、文化创意
6、信息服务
7、电子商务
8、商贸会展
9、休闲旅游
10、月光经济
四、提高中心城区繁华度的建议
1、坚持高点定位，厘清发展思路
2、坚持规划引领，搞好顶层设计
3、坚持突出重点，做大城市规模
4、坚持产业支撑，增强城市实力
5、坚持体现特色，提升城市品位
6、坚持统筹建设，优化城市功能
7、坚持深化改革，创新_机制
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关于丰富城市业态 提高中心城区繁华度的建议

中心城区位置优越，对促进城市繁荣繁华具有引领作用，是全市经济发展的重要组成部分。随着区域管辖范围调整，我市中心城区发展迎来新的契机。为全面摸清中心城区发展现状，找准影响和制约发展的瓶颈问题，加快中心城区发展步伐，提高城市繁华度，为建设具有实力活力魅力的沿海强市、美丽唐山奠定基础，我室近日就加快中心城区发展问题进行了专题调研，形成报告以供领导参阅。
一、我市中心城区发展现状
我市中心城区包括路南、路北、开平和高新四个区域，面积652.73平方公里，人口172.9万，分别占全市的4.8%和23.1%。作为全市的政治、经济、文化中心，现阶段中心城区发展在集聚人气、提升商气、壮大财气方面，与应该起到的中心城市辐射带动作用、新型城镇化引领作用相比，还有较大差距。
1、经济持续稳步增长，但总量规模尚小，与中心城区地位不甚相称。进入“十二五”以来，我市中心城区经济呈现持续稳步增长态势，年均增速达到9.4%。2013年受宏观经济形势影响，除开平增速仅为2.6%全市最低外，路南、路北、高新三个中心城区的增速分别达到12%、11.1%、10.6%，均高于全市8.3%的平均增速水平。但从总量规模上看，虽然中心城区的地区生产总值之和由“十一五”末的348.29亿元增至去年的473.54亿元，但其占全市生产总值的比重仅仅从7.3%增至7.7%，只提高
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19.6万，分别比原来增长了44.6%和12.9%，为下一步加快发展提供了广阔空间，急需对未来发展进行科学规划。然而，我市的城市规划修编工作明显滞后于城市发展，规划更多是在原有基础上做一些修改，缺乏脱胎换骨的改变。特别是对中心城区发展的功能定位不清晰，导致战略主导产业不突出，产业布局缺乏科学性、连续性，同类产业聚集度不高，甚至中心城区之间还存在低水平同构竞争现象。加上一些传统产业的工业项目比重仍然较大，现代服务业发展相对滞后，高端业态相对匮乏，缺乏带动力强的龙头企业，产业总体实力和竞争力不强，中心城区难以对全市经济社会发展发挥辐射带动作用。
二、中心城区未来发展定位
中心城区作为一个城市的核心，是引领区域发展的风向标。中心城区规模小、实力弱、品位低、功能差，是当前唐山城市化进程面临的突出矛盾和问题。为提高城市繁华度，中心城区发展必须坚持有所为、有所不为，以高端高质高新为发展方向，重新审视和确定各行政区功能及产业定位。
1、“商贸路南”——高端商贸、休闲旅游。将路南区建设成为我市高端消费商贸聚集区、高端商业中心的核心区、都市休闲旅游基地及国内知名的旅游目的地。重点发展以高端零售、商品批发和展示为主的商贸流通业，以电子商务、现代物流和商业特色街为主的商贸服务业，以世园文化、南湖影视基地为龙头的文化创意产业，及以工业文明、抗震体验、生态休闲、民俗文化为主的都市旅游业。
2、“金融路北”——金融服务、现代商务。将路北区建设成为我市的金融服务、现代商务、总部经济的核心区，辐射冀东地区的金融、商务聚集地，及高档居住区和休闲娱乐区。重点发展以银行、保险类业务为主的金融服务业，以银行期货证券类金融业、高端零售业、信息中介等为主的现代商务服务业，及以金融保险业、商务服务业、文化会展业和服务外包为主的科技服务业，使之成为金融保险、信息中介的现代商务聚集地。
3、“工贸开平”——装备制造、生产物流。将开平区建设成为我市新型都市工业集聚、现代服务业主导、高品质生态宜居的辐射源。以装备制造、商贸物流、都市农业为突破口，坚持走新型工业化道路，“优二进三”、“退二进三”，繁荣城市经济服务业，打造成增量调优的重要引擎，进一步调优产业结构，重点发展以建设机械、装备机械、工程机械为主的装备制造业，以钢铁物流、汽车交易、五金机电等为重点的商贸流通业，以家庭农场、都市农庄、花卉种植等高效农业、品牌农业为主的都市休闲农业。
4、“科技高新”——高新技术、研发创意。将高新区建设成为全市科技成果转化和高新技术产业中心，科技服务及科贸机构的聚集地，创意产业聚集区，促进中小企业创新创业的基地，以及未来城市发展的功能拓展区。重点发展以焊接、机器人等高科技与信息服务为主的高新技术产业，以工业产品、工程设计和机电研发为主的创意产业，以电子通讯、精密仪器制造、电子信息、新能源新材料和环保为主的都市型工业，以服务外包、咨询服务、电子商务为主的现代服务业。
三、中心城区重点发展业态
城市繁荣关键看城市服务业是否发达。提高城市繁华度，应抢抓服务业发展机遇，实施重点突破战略，突出重点行业重要业态，加快提升改造传统业态，创新发展新型业态，着力打造现代城市服务业体系，努力把中心城区建设成为全市现代服务业的引领区、集聚区、示范区。重点鼓励发展以下业态：
1、总部经济。总部经济具有良好的税收供应、产业聚集、产业关联、消费带动、就业乘数、资本放大等外溢效应。要以高科总部大厦为龙头，以开平商务区总部基地、高新区启奥科技信息化产业综合服务(总部)基地等项目竣工投入使用为契机，加快总部项目的引进和培育，同时积极谋划在凤凰新城建设民营经济总部基地，在全市形成一批以高新技术、商务贸易、民营经济为特色的总部经济聚集区。
2、楼宇经济。楼宇经济是集聚现代服务业与制造业企业总部的高级经济形态，能够在非常集约的空间内汇聚可观的人才流、资金流、信息流，创造持续的就业与税收，产生的财富效应与节地效应非常明显。要充分发挥已建成的万达广场、星城时代、财富广场、渤海新世界、渔人码头等城市综合体的载体作用，加快华润万象城、勒泰商城等项目建设步伐，加快聚集高端商贸、信息服务、科技金融、创意研发、娱乐餐饮等楼宇经济，着力建设一批税收上千万元甚至上亿元的高端楼宇。
3、金融保险。金融是现代经济的核心，在优化资源配置、促进经济持续发展和维护_方面具有重要作用。应以路北金融中心建设为载体，优化我市金融生态环境，扎实做好平安银行、安邦集团城镇银行总部、河北燕赵财险等金融机构的建设运营，发挥示范效应，有针对性地引进一批总部或区域性总部以及金融后台服务中心、产品研发中心等入驻，推动金融业发展由单纯的机构集中向以金融为主导的功能型城区建设转变。
4、现代物流。现代物流是指将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理。应结合《唐山市物流产业发展规划》实施，将现代物流打造成为经济新的增长点。要 ……（未完，全文共7560字，当前仅显示2655字，请阅读下面提示信息。收藏《关于丰富城市业态 提高中心城区繁华度的建议》）