市政府外事办2014年法规实施情况的报告

目录/提纲：……
一、由市外办负责实施的法规
二、法规实际执行情况
三、法规的主要制度及实施情况
（一）组织荣誉市民列席人大会议
（二）召开荣誉市民联谊会
（三）邀请荣誉市民参与**市国际交流与合作基金会建设
四、法规的梳理
（一）关于公示期
（二）关于特殊情况下的简单程序操作
（三）关于颁发荣誉市民证章、证书的主体
……
市人民政府外事办公室
关于2014年法规实施情况的报告

市人大常委会外事侨务工作委员会：
根据市人大常委办公厅《关于报送2014年度法规实施情况报告的通知》（深常办发〔2014〕75号）要求，我办对《**经济特区授予荣誉市民称号规定》（以下简称《规定》）进行了认真梳理。现将有关情况报告如下：
一、由市外办负责实施的法规
2014年，由我办负责实施的法规共1项：《**经济特区授予荣誉市民称号规定》。该《规定》于2000年3月3日经**市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，由**市第二届人大会常委会公告第104号公布，2000年5月1日起实施。后于2008年１月31日经
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示，**赋予了他们荣誉和责任，他们的成功离不开**，将更加努力地回馈社会。会后，市人大副主任蒋宇扬宴请了旁听人大会议的荣誉市民代表。
（二）召开荣誉市民联谊会
为感谢荣誉市民2014年对**经济、社会、文化发展所作的贡献，为荣誉市民之间的交流提供一个平台，我办于12月23日组织了2014年荣誉市民联谊会。唐杰副市长出席并与荣誉市民交流。会上，汤丽霞主任向荣誉市民汇报了过去一年**国际化建设、友城工作及各项新建立的合作机制的最新情况，听取了荣誉市民对**外事工作的建议意见。市委统战部副部长、市侨联主席、市侨办负责人马勇智等荣誉市民联系单位负责人应邀参加活动。
（三）邀请荣誉市民参与**市国际交流与合作基金会建设
为推动**国际交流与合作，加快推进国际化城市建设，市政府已于2015年1月8日正式成立国际交流与合作基金会。为鼓励荣誉市民继续为我市经济建设、文化建设、社会建设等方面贡献力量，发挥荣誉市民的榜样作用，过去一年我办邀请荣誉市民为基金会的建设建言献策，为荣誉市民讲解基金会的运作及意义，望荣誉市民能利用基金会平台，广结朋友、回馈社会，为我市经济社会建设做出更大贡献。
四、法规的梳理
在法规的实施过程中，我办认为，《规定》中的部分条
款存在操作不便或模糊不清的情况，建议在市人大下一次对《规定》作进一步修改时予以考虑。具体建议如下：
（一）关于公示期
根据《规定》第六条，经联席会议初审确定的**市荣
誉市民被推荐人名单，市政府应当向社会公示。公示期不得少于三十日。在实际操作中，公示期过长导致授荣）准备工作周期过长，为了提高授荣工作效率，建议缩短为七日。
（二）关于特殊情况下的简单程序操作
根据《规定》第十六条，对到访本市的外国友好城市的
行政首长、议会议长以及国际知名人士等需要授予“**市荣誉市民”称号的，可以不适用本规定第四条、第五条、第六条以及第十五条的规定。我办认为，1.条款解读起来可能存在歧义，为了更加明确拟授予对象，建议将此条款调整为“对到访本市的国际知名人士或外国友好城市的行政首长、议会议长等”。2.《规定》第十六条是针对特殊情况下的授予程序的豁免条件及操作方法。目前第十六条仅豁免了第四五六和十五条，但在实际操作中，对于“临时到访的”拟授予对象，短期内难以实现由市政府提出议案报请人大常委会审议。我办促请人大考虑将第七条、第八条纳入在特殊情况下可以豁免的范围，完善第十六条的可操作性，即：“ ……（未完，全文共2089字，当前仅显示1328字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府外事办2014年法规实施情况的报告》）