干部学习讲稿：土地制度改革与中国未来

干部学习讲稿：土地制度改革与中国未来
党国英
中国社会科学院农村发展研究所研究员

课程前言
主持人：学术前沿，思想对话。欢迎走进世纪大讲堂。关于十八届三中全会全面深化土地改革的新决定当中有以下两点：建立城乡统一的建设用地市场以及允许农村集体经营性建设用地出让、租赁和入股，那么，这让中国土地制度改革成为大家再次关注的焦点。那么，回望过去30年经济改革的历史，土地上的改革无疑成为了显著的改革红利，这轮改革我们将如何去看待，它会有哪些具体措施。我们今天请到的嘉宾是中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英教授，他给带来的演讲题目是“土地制度改革与中国未来”，有请。
解说：党国英，经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所研究员，宏观经济室研究室主任，国务院特殊津贴获得者，国土资源部法律中心等机构及若干地方政府顾问，长期从事中国农村发展与改革研究，有大量相关的著述发表，出版有《政治经济学的范围与方法》、《驻足边缘》、《经济学理性》、《中国农业、农村、农民》、《数字与影像——中国改革30年》、《变革的理性》。
主持人：党教授您好。
党国英：您好。
主持人：在这次的十八届三中全会当中也提出要赋予农民更多这样的权利，怎么样
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略863字，正式会员可完整阅读）……　
中国未来。中国未来的发展，我们都很关心，新一届国家领导人特别讲一句话，叫“中国梦”，要让中华民族复兴，所以，这个问题在中国人当中具有共识，希望我们经济繁荣，希望老百姓收入增加，希望国家强大，希望我们_。这是一个共识。
但如何做到这一点？根据我长期思考的这样一个认识，我们在战略上，主要要讲三个东西：一个是经济效率要提升；一个是收入分配的平等程度要增加；还有，我们要保持_。所谓效率、平等、稳定，这三个目标当中，最重要的是效率。如果效率不高，平等可能做不好，它可能是以人身依附为条件的。如果效率不能提高，社会也不能稳定，或者说，如果稳定的话，它可能是在一种压力之下的稳定，所以一定是要以效率提高为基础。
怎么样提高效率？两个方面：如人力资本，我们要尊重知识产权，要发展我们的教育。社会分工的深化，我们要使市场的_度提升，我们靠市场的拓展来提高社会的专业化程度，提高效率。如何去建立一个_度比较高的市场？要以产权为基础。而这个产权包括土地产权，土地产权不是一切，但土地产权非常地重要，这是我们认识一个国家走向繁荣的一个基本逻辑，如果这样一个基本逻辑得到尊重，那这个社会的繁荣，解决它的效率、平等、稳定应该没什么问题。
如果我们从国家领导人，政治家的操作来看的话，我们要有一个整体的战略构想，我理解的这个战略构想其实是三个要素，一个，我们要以中产阶层的崛起、壮大为核心，围绕这个核心，我们做两件事情，一个是加快城镇化的速度，一个是要促进农业的现代化。所以未来中国，我们关心中国未来30年能否继续的繁荣，所谓大家关心的是，能否走出中等收入陷阱。把这三点抓住问题就不大，可是抓住这三点，把这个战略布局搞好，的确和土地制度关系非常密切。我想我们现在的土地制度不适应我们部署这样一个战略架构，我们的土地制度的确是有弊端的，我愿意对这个弊端做一个大略的分析。
第一个弊端，土地制度丧失效率。这个效率可以从多个方面去刻画，第一个，我国的土地利用率不高，我国以土地为基础计算的经济密度太低，我这儿有一个图表，我愿意给大家展示看一下，我拿这个表做一个比较，中国的经济快速增长时期和日本的经济增长时期相比的话，我们发现一个情况，中国的GDP每增加一个百分点，我们占用的耕地大体上是日本的8倍左右，这个差距是十分惊人的。我进一步做一个方面，我们的国土，刚才讲150亿亩左右，我们拿60亿亩来算的话，如果按照这样一个浪费来发展中国的经济，我们把这60亿亩全部做成城市，中国的人均收入水平都难以达到发达国家的水平，所以这个土地资源的浪费，我们再也不能继续下去了。这是一个方面。
再一个方面，中国的土地制度对社会平等也没有发挥到一个保障作用，特别是财产占用的平等。我国的土地制度发挥了一个负面的作用，中国的住房价格比较高，高得离谱，可住房的建安成本不高，它就两三块钱，那个钱从什么地方走了？工业零地价，所以有一部分其实补贴了工业，这个贴补造成了我们产品价格比较低，我们出口了，其实补贴了外国政府，补贴了外国的老百姓，大家可以想一下，这样一个因为土地制度作为因素之一，引起的这样一些问题，给我们社会存量财富的分配产生多大的影响，这个不用多说，我们能看出这个负面作用是相当大的。
土地制度问题的第三点是它对_的影响。我们已经有大量的报道，也有很多的调查，我们在农村征地过程当中，因为农民的抵触产生出一些集体的抗争，这是一个方面。我们忽视了另外一个非常重要的东西，从长远看，我国要_的话，刚才讲中产阶层要崛起、要壮大，这次中央的三中全会也用了一个词，我们要形成一个“橄榄型”的收入分配格局，达到这样一个目标是要扩大中等收入阶层（中产阶层），什么叫中产阶层？说起来话长，我在这儿跟同学们强调两点：一个，中产阶层一定是自己认为自己是中产阶层，同时他愿意接受社会的主流价值，即自我认同和社会认同在他那儿是统一的，这是一个特点。再有一个特点，中产阶层一定有一个自己的财富形态，这个财富形态特别表现为他拥有或他使用独栋房屋。
最近我国发生了一件事情，一个小女孩把一个幼儿，一个男孩，虐待了一番，大家就议论特别多，这是一个非常极端的案例，但我自己注意到，其实环境心理学对类似的现象都有一个解释，我在这儿给大家要读一段环境心理学研究的一个结论，这个环境心理学说，住在多层或高层住宅中的孩子，在一些生活技巧的学习上，发展较迟钝，且容易感染呼吸道疾病，较富于侵略性，容易失眠，神经系统的病变发作机率比较高，社交能力差。我想他们其实要揭示一个规律，人 ……（未完，全文共10183字，当前仅显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：土地制度改革与中国未来》）