市卫生局局长在2015年全市卫生工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、全省卫生计生工作会议主要精神
二、2014年全市卫生工作回顾
（一）为民办实事项目全面完成
（二）公立医院改革纵深推进
（三）公共卫生服务得到加强
（四）医疗服务能力稳步提升
（五）基本医疗保障不断提高
（六）卫生项目建设加快推进
（七）社会综合治理成效明显
（八）卫生行业形象明显提高
三、2015年主要工作打算
（一）扎实推进医药卫生_改革纵深发展
（二）切实加强公共卫生服务保障能力
（三）全力以赴抓好医疗服务质量和安全
（四）狠抓卫生法治建设
（五）着力加强系统党风行风建设
（六）统筹做好其他各项工作
……
勇于担当 改革攻坚
为率先建成小康社会提供健康保障
——在2015年全市卫生工作会议上的报告
市卫生局局长
2015年3月17日

同志们：
这次会议的主要任务是传达贯彻全省卫生计生工作会议精神，回顾总结2014年全市卫生工作，安排部署2015年全市重点卫生工作。
一、全省卫生计生工作会议主要精神
3月2日，全省卫生计生工作会议在长沙召开。会议传达了友志副省长对做好2015年全省卫生计生工作的重要指示精神。张健主任作了一个全面的工作报告，总结了2014年工作，安排部署了2015年工作。詹鸣书记最后作了总结讲话，就2015年重点工作提出了具体要求。
友志副省长就做好2015年全省卫生工作指出：一要尽快完成机构改革这件“硬任务”，抓紧推进市县机构改革，建立与政府职能转变和机构改革相衔接、与经济社会发展水平相适应的卫生管理_。二要努力啃下综合医改这块“硬骨头”，以争取省级医改综合试点为契机，切实加快医改步伐，使国家顶层设计项目在湖南落地，湖南改革创新项目在全国开花。三要全力实现改善民生这项“硬指标”，认真梳理卫生领域“群众权益保障清单”，严格兑现各项惠民利民政策。
张健主任的工作报告首先从医改、机构改革、惠民措施和亮点特色等方面总结回顾了2014年取得的成绩。其次，从挑战和机遇两个方面，分析了2015年所面临的新形势和新机遇。再次，
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安全，建设健康**的目标，扎实开展工作，卫生行政管理、公立医院改革、医疗卫生服务水平均保持在全省市州前列，取得历史新突破。
（一）为民办实事项目全面完成。2014年，全市卫生系统共承担省市两级为民办实事（“民生100”工程）项目13项（其中省为民办实事2项），占全市为民办实事项目总数的1/8，并且全部按时保质保量或超额完成。其中承担的省为民办实事项目，在迎接省政府对市政府绩效考核验收中，获得考核验收组高度肯定，是唯一一个获得点名表扬的民生部门。
（二）公立医院改革纵深推进。一是在全省率先实现市县两级公立医院改革全覆盖。全市22家公立医院全面取消药品加成，同步理顺医疗服务价格，建立了新的财政补偿机制。两次参加国务院组织的“公立医院改革座谈会”，得到刘延东副总理的充分肯定。二是药品集中招标配送机制进一步完善。市中心医院集中配送企业由47家减少到9家，其余市直公立医院减少到1家，配送集中度极大的提升，确保了渠道规范，实现了量价挂钩。三是探索推进分级诊疗就医格局。出台并实施分级诊疗、双向转诊的指导意见和实施办法，探索和推广家庭医生签约服务和全科医生团队服务制度，以县为单位覆盖面达到100%。完善对口支援制度，组建医疗联合体，引导优质医疗资源走向基层，有效带动了基层水平提升。例如市中心医院长期派出专家团队进驻**县一医院；**县组建医疗联合体，长期派专家团队进驻乡镇卫生院，进行技术和管理帮扶。四是强化医院运行成本控制。探索建立了公立医院成本核算结果与医院预算管理、绩效考核相结合的成本控制体系，有效控制了运行成本。严格控制公立医院大型检验设备购置，同时，在全市二级以上同级公立医院实行检验检查结果互认，有效避免群众重复检查造成不必要的浪费。
（三）公共卫生服务得到加强。一是基本公卫项目全面落实。全市居民健康建档率达到75.55%，适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达95%以上，孕产妇和5岁以下儿童死亡率控制在规定范围内。连续7次（每两年1次）获评“国家无偿献血先进城市”。 荷塘区探索推行政府购买公卫服务项目，天元区成功创建为全国慢性病防控示范区。职业病防控有效，全市无重大职业病危害事故发生。二是重大疾病防控有效。成功应对了H7N9禽流感、埃博拉等重大传染疾病，确保了全市未发生重大传染病疫情暴发。麻疹发病率控制在全省最低水平，血吸虫病防治达到“四无”目标。三是依法行政工作逐步提升。组织开展了打击非法执业和违法出租临床科室专项行动，代表湖南省迎接国家检查验收，获得检查组高度肯定。全市共查处无证行医案件60余起，没收医疗器械20余件，移送公安机关1起。对8家违法违规发布医疗广告的医疗机构予以了警告处罚，14家医疗机构出租承包科室行为依法予以叫停纠正。开展农合基金稽查，石峰区卫生局、石峰区公安局联合查处违法骗取农合资金案1起，有效保障了农合资金安全。2014年，全市卫生系统未发生行政败诉案件，获评全市“依法行政先进单位”，依法行政工作形势喜人。
（四）医疗服务能力稳步提升。在人才队伍建设方面。扎实推进卫生人才“135”工程，开展了第二批卫生人才评选工作；积极对接市“万名人才”计划，其中1名专家入围市领军人才，27名专家入围市核心专家。开展了2014年度人才引进和公开招聘工作，引进人才101人，有效弥补了系统人才空缺。组织系统70余名干部赴上海复旦大学进行“提升管理能力”的专题培训；完成40名全科医生转岗培训结业考试、考核工作，培训村医2130人次。在技术能力建设方面。我们对市里的疾病病谱进行了考察奥调研，启动了《**市临床医学重点专科建设三年行动计划》，并遴选出了5个覆盖面广，农合、医保资金市外流失较大，有一定临床、教学、科研基础的专科，争取了市政府的高度重视和大力支持，从2014年起至2016年，市财政每年安排专项预算资金1000万，重点进行扶持建设。目前，5个专科分别与中国科学院北京阜外心血管病医院、上海复旦大学附属华山医院和附属妇产科医院、第二军医大学附属东方肝胆医院、中南大学湘雅肿瘤病医院（原湖南省肿瘤病医院）等5个国内顶级医院建立了长期技术合作关系。同时，我们还建立了“湘雅名医舒畅教授工作室”，全市专科建设取得明显进步。在对外交流合作方面。成功举办市政府与上海市卫计委推进公立医院改革合作签约仪式和中法心脏起搏高端论坛。在科研方面。全市系统共有12项科研成果获得市“科技进步奖”，其中5项处于国内领先水平，实现了历史新突破。
（五）基本医疗保障不断提高。一是巩固提高新农合保障水平。2014年，全市参合农民达272.39万人，参合率98.64%，人均筹资提高到380元。全市住院补偿38.61万人次，补偿金额8.17亿元，统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率为75.82%。二是积极推进农合支付方式改革。建立了以总额预付和单病种包干付费为主，按人头付费、 ……（未完，全文共9500字，当前仅显示2595字，请阅读下面提示信息。收藏《市卫生局局长在2015年全市卫生工作会议上的报告》）