在2015年全市卫生计生工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、凝聚正能量，落实新举措，2014年全市卫生计生事业实现健康发展
（一）勇于开拓创新，医药卫生_改革不断深化
（二）强化医政管理，医疗卫生服务能力全面提升
（三）完善项目管理，公共卫生服务工作不断规范
（四）加大财政投入，基层医疗卫生基础不断夯实
（五）坚守责任担当，人口计生工作实现预期目标
（六）落实多项举措，行风党建综治安全全面加强
二、立足新起点，把握新机遇，全面完成2015年卫生计生工作目标任务
（一）医改工作迈上新台阶
（二）计生工作凸现新优势
（三）基层基础得到新巩固
（四）公共卫生取得新进展
（五）医政管理转变新思路
（六）科技创新实现新提升
（七）行业作风呈现新面貌
（八）法治建设得到新加强
（九）党的建设保持新常态
（十）惠民利民落实新举措
……
立足新起点 把握新机遇
合力开启卫生计生事业改革发展新征程
——在2015年全市卫生计生工作会议上的讲话
（2015年3月13日）

同志们：
今天召开全市卫生计生工作会议，主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据国家、省、南通市卫生计生工作会议精神和市委、市政府工作要求，全面总结2014年全市卫生计生工作，研究部署2015年重点工作任务。动员全系统进一步把握大势，凝聚共识，用改革发展的强劲引擎，合力开启全市卫生计生事业改革发展新征程。
一、凝聚正能量，落实新举措，2014年全市卫生计生事业实现健康发展
刚刚过去的2014年，是全面深化改革的开局之年，也是我市深化医药卫生_改革的关键之年。一年来，全市卫生计生工作紧紧围绕市委、市政府总体部署和国家、省、南通市卫生计生工作要求，不断深化医药卫生_改革，积极促进人口长期均衡发展，强化综合管理，落实惠民举措，全市卫生计生事业实现科学发展，人民群众健康水平得到不断提升。
（一）勇于开拓创新，医药卫生_改革不断深化
积极部署深化医改先行先试工作，围绕建立现代医疗卫生体系目标，在优化卫生资源配置、夯实医疗卫生基础、加快公立医院改革、构建分级诊疗制度、营造良好医疗环境、巩固放大特色优势等方面积极探索，大胆尝试，稳步推进，把增投入、建体系与转机制、调结构紧密结合，着力解决长期积累的以药补医等深层次问题，深化医改工作取得阶段性成效。两大医疗管理集团完成组建，正式运行。通过“一优化、双引导、双规范”，全面推进分级诊疗工作。全市组建健康管理团队252个，家庭医生制度和乡村医生签约服务全面展开。国家基本药物制度不断完善，在基层医院住院的低保、五保户及农村70周岁以上老人基药免费工作全
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20多次。加强“五小”行业监管和提档升级，顺利通过国家卫生城市评估。四是疾病防控和卫生应急能力不断加强。寅阳、南阳、王鲍、惠萍四家数字化门诊完成建设，基础免疫接种率超过99%。传染病防控得到加强，在南通地区率先建立医院传染病首诊诊断、报告处置预警阻断机制，提高急性传染病诊断报告的及时性和准确性。H7N9、埃博拉出血热等重大传染病防控科学实施，法定传染病总发病率控制在150/10万以下。艾滋病、结核病等重大传染病防控有新起色，全人群艾滋病抗体检测率10.9%。在全国范围内率先启动妇女宫颈癌预防项目。卫生应急工作扎实有效，卫生应急能力和卫生应急队伍建设全面加强，顺利通过省卫生应急示范市评估验收。五是爱国卫生工作成效显著。深入推进卫生创建工作，国家卫生城市创建顺利通过，吕四港镇顺利通过省级卫生镇复审暗访，新增省级卫生村22个。农村改厕任务圆满完成，新增农村无害化卫生户厕2.5万座。农村饮用水监测实现水厂、乡镇监测点全覆盖，合格率97.67%。病媒生物防制成果不断巩固，建成苏中苏北首批“江苏省灭蚊先进城市”。全面开展公共场所禁烟活动，确保长效管理措施落实到位。六是新农合保障水平稳步提升。新农合人均筹资标准480元，财政补助385元，参合率99.95%。全年12.95万人获住院医药费补偿，政策补偿比市级医院76.5%，基层医院80%。全面推行大病保险制度和重大疾病救治，有效防止因病致贫、因病返贫。积极推进新农合支付方式改革，基金运行安全、平稳、高效。
（四）加大财政投入，基层医疗卫生基础不断夯实
卫生信息化一期建设获得省示范单位称号，二期建设稳步推进，全市卫生信息数据中心建设完成，市、镇、村三级医疗机构全部实现新农合联网即时结报，初步实现基于居民健康信息的医疗卫生信息数据集中存储、统一管理、协调使用。120急救指挥调度中心整合完成，全市建成七个急救分站，覆盖全市、功能完善、反应灵敏、运转协调、管理规范、保障有力的院前急救网络基本建成。基础设施建设不断加强，公共卫生大楼、中医院门诊大楼竣工启用，人民医院新病房大楼、第三人民医院病房大楼加快建设，市精神卫生中心和残疾人托养康复中心积极筹建。示范创建积极推进，6家镇中心卫生院完成两个数字化预防保健门诊改造，建成数字化预防保健门诊，5家乡镇卫生院通过省示范乡镇卫生院验收，5家村卫生室通过省示范村卫生室验收，25家村卫生室按省示范村卫生室标准完成基本改造。
（五）坚守责任担当，人口计生工作实现预期目标
一是计生基础工作不断夯实。以诚信计生为抓手，积极推进依法行政，深入开展“阳光计生”行动，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。以落实生育政策调整为契机，稳妥实施“单独两孩”政策，全年累计受理再生育申请1935件，批准发证1919件，其中受理城镇“单独两孩”申请275件，批准发证275件。以阳光统计为抓手，推进信息化金人工程，全市数据库人口信息覆盖率95%以上，出生人口漏报率、出生政策属性差错率、出生人口性别差错率控制在1%以内，个案数据项目完整率达99.7%，逻辑准确率和数据更新及时率达99%，获省阳光统计示范县（市）称号。二是优质服务水平有效提升。家庭发展能力不断提升，全市除启隆乡以外所有乡镇服务站均完成人口和家庭公共服务中心建设，率先在全省实现转型升级。孕前优生健康检查扎实推进，全年为3221对计划怀孕夫妇提供检查，筛查出高风险人群917人，有效降低出生缺陷发生风险。计划生育奖励扶助政策全面落实，全年发放奖扶、特扶金7527.2 万元、持证退休职工一次性奖励金2771.5万元、城镇老年居民一次性奖励63.7万元。三是“太阳岛”生育关怀工程深入开展。坚持以“跨越苦难、重塑人生、自助助人、奉献社会”为宗旨，深入开展生育关怀“亲情牵手”行动，通过资金救助、结队帮扶、节日慰问等方式帮助独生子女死亡家庭、独生子女孤儿、计生困难家庭走出阴影，重塑人生。2014年，中国计生协生育关怀携手行·太阳岛联谊活动在我市举行，我市被中国计生协确定为国家级生育关怀项目示范点。
（六）落实多项举措，行风党建综治安全全面加强
卫生行风建设不断加强。深入开展“阳光用药工程”，促进用药行为科学化、合理化。巩固“无红包医院”创建成果，深化“开门评医”活动，全面推行群众满意度第三方函调制。完善医德医风诚信档案建设，构建医德诚信体系，推进诚信建设的规范化、常态化、有效化。综治、安全生产工作不断深化。人防、技防、物防基本到位，安全措施全面落实，责任意识明显加强，安全工作长效机制基本形成，平安医院创建全面深入，37家医疗单位、5家卫生单位全部达到平安医院标准。全年未发生重大安全生产事故和_性上访事件。党建和精神文明建设全面加强。党的群众路线教育实践活动深入开展，党风廉政建设扎实推进，健康大讲堂、送医下乡等“十大卫生惠民举措”赢得老百姓良好口碑，党员队伍整体素质不断提升，“启东好人”评选、骨髓干细胞捐献、巾帼文明岗创建等活动积极参与，精神文明建设得到进一步提升。
这些成绩的取得，是全市卫生计生工作者扎实工作、无私奉献的结果，借此机会，我谨向在座各位并通过你们向全市所有卫生计生工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，随着改革的不断深入，医疗资源配置不均衡、基层服务能力相对不足、医疗保障水平不够高、群众就医负担依然较重、高层次人才队伍和学科建设滞后、服务均等化水平还不高、行业作风与人民群众的期盼还有差距，这些制约卫生计生事业发展的老问题、老矛盾正在逐步显现，为深化改革，实现卫生计生事业又快又好发展提出了新课题。我们唯有正视问题，在深化改革、加快发展的道路上，坚持问题导向，找准工作的切入点和着力点，通过解决问题赢得发展的机遇和胜利，体现卫生计生工作者的胸怀和担当。
二、立足新起点，把握新机遇，全面完成2015年卫生计生工作目标任务
2015年是卫生计生事业全面开启改革发展新征程的第一年，也是全面实现“十二五”规划目标任务、谋划“十三五”发展的关键之年，更是我市深化医改先行先试工作取得实效的攻坚之年，卫生计生工作既面临重要发展机遇，也面临十分严峻的挑战， ……（未完，全文共18322字，当前仅显示3295字，请阅读下面提示信息。收藏《在2015年全市卫生计生工作会议上的讲话》）