在全市规范农村市场秩序推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是重视程度高，部署措施有力
二是与教育实践活动和“四在农家•美丽乡村”建设结合起来抓
三是整治效果好
四是整治行动氛围好
一是思想认识有待进一步提高
二是部门联动不够
三是整治行动中出现执法不严
四是舆论宣传氛围仍不浓
一、从保障人民群众生命安全的高度充分认识整治行动的意义
二、突出重点，扎实开展“三个严查”整治行动
（一）突出抓住整治“四个重点”
一是抓住重点品种
二是抓好重要时间节点的集中整治
三是要抓好重点区域的集中整治
四是抓办重大案件
（二）突出抓好监管“四个关键环节”
一是要把好准入关，加强审批管理
二是要强化对生产过程的监管
三是狠抓市场整顿
四是抓好产品质量抽检
三、强化措施，标本兼治，确保“三个严查”整治取得实实在在的效果
一是加强统筹协调，切实落实责任
二是强化宣传引导，发挥好社会和舆论监督作用
三是发挥信用监管作用，构筑诚信经营防线
四是进一步完善监管制度
……
在全市规范农村市场秩序推进会上的讲话

按照市委、市政府的统一部署，今天召开全市深入开展“三个严查”整治行动规范农村市场秩序推进会，主要任务是对前一阶段开展的这项工作进行认真总结，对下一步工作进行安排部署，扎实推进把这一为广大群众造福的事办好、办实。刚才， 同志通报了全市前期“三个严查”工作开展情况，并提出了工作建议，我完全赞同。我感到，自全市3月7日整治行动电视电话会召开以来，各级各部门按照市委、市政府统一部署，认真贯彻落实铜府办发〔2014〕81号文件精神，采取有力措施，深入开展整治行动，实现了良好开局。主要体现出以下几个特点：一是重视程度高，部署措施有力。各地各单位都成立了领导小组，抽调精干力量组建了工作机构，制定了工作方案，责任层层传递落实。有的单位还是一把手亲自部署、亲自落实，带头深入农村食品药品、农资市场和乱倒乱排废弃物易发点抓整治，发挥了表率作用。二是与教育实践活动和“四在农家•美丽乡村”建设结合起来抓。各地各单位把该项工作贯穿到教育实践活动和“四在农家•美丽乡村”建设工程中，在整治行动中通过召开座谈会、设立举报箱、开通群众直通车等方式广泛听取广大农民朋友及食品药品农资经营户的意见建议，整治工作做到立说立行、即知即改。
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牵头部门，让牵头部门单打独斗，形成的整治合力不强。三是整治行动中出现执法不严。由于部门联动不好，联合执法就落实不好，有利的就上，没利的就绕道走，出现了推诿扯皮；有时发现了一起违法行为但查处又不及时；有的立案了，但因这样那样的原因而迟迟结不了案等等，以上原因导致了一些违法违规行为逃脱了应有的打击和制裁，假冒伪劣食品、药品、农资、违禁农药才会在农村市场大行其道，废弃污染物才会向偏远农村乱倒乱排，广大群众怨声载道。四是舆论宣传氛围仍不浓。虽然全市前期开展了一大堆宣传活动，造了声势，但总体上来讲仍缺乏浓厚的舆论宣传氛围。主要体现在：开展“三个严查”整治行动群众的知晓率不高；群众对假冒伪劣食品、药品、农资、违禁农药的辨别能力较低，抵制“假、劣、毒”和自我防范、_意识较差；鲜有在媒体上暴光的发生在所辖区域内的典型案例，促使食品药品、农资市场诚信经营、守法经营、文明经营以及不向农村乱倒乱排废弃污染物的y论监督氛围不够。下面，按照市委、市政府的要求，我就着力解决好当前存在的问题，纵深推进全市“三个严查”整治行动，讲几点意见。
一、从保障人民群众生命安全的高度充分认识整治行动的意义
开展“三个严查”整治行动是市委、市政府今年的一项重要工作部署。奇凡书记曾亲自对该项工多次过问、作出重要批示和在多次的讲话中进行强调，是我市落实一项民生工程的一项重大任务；开展好整治行动，是我们为广大群众办好事、办实事的一项实在行动，也是我们践行党的群众路线、推进“四在农家•美丽乡村”的一个有效载体。
开展“三个严查”整治行动，是创优发展环境、维护广大群众利益的迫切要求。随着经济社会的发展，群众对规范市场秩序的期望值和要求也越来越高，近年来，反映市场监管不力、农村环境污染的问题也越来越突出。一些食品药品、农资生产经营户制假售假、以次充好、制售违禁农药的违法行为，扰乱了市场秩序，损害了群众的身心健康和消费权益，误了农民群众的一季生产；一些无视或不懂法规、素质低下、良心缺失的单位和个人，将_的废弃污染物向监管薄弱的偏远农村直接乱排乱倒，破坏了农村的生态环境。这些，如不引起高度重视、迅速采取有效措施加以解决，不仅会影响我市全面深化改革、实现科学发展、后发赶超、同步小康，更直接损害了广大群众的切身利益，也损害了党群、干群关系，必须下大力气进行集中整治。
开展“三个严查”整治行动，是进一步转变政府职能、建设服务型政府的重要内容。政府最大的职能就是为群众提供服务。整治好涉及群众切身利益的食品药品、农资等市场及废弃污染物排放问题，就是实施一项实实在在的民生工程、惠民工程，也是群众所需所盼。各单位各部门要认真倾听群众呼声，体现群众愿望，切实增强责任感，充分发挥自身职能作用，增强工作主动性和创造性，综合整治好农村市场秩序和废弃污染物向农村乱排乱放问题，形成管理有序、公平竞争、人民满意的市场环境，确保废弃污染物排放合规合法有序。
二、突出重点，扎实开展“三个严查”整治行动
根据《铜仁市深入开展“三个严查”整治行动规范农村市秩序实施方案》，用一年左右时间在全市范围内开展集中整治，目前时间已过去一半，虽然已实现良好开局，但最终能不能出成效，关键就看在剩下时间里怎么干。
（一）突出抓住整治“四个重点”。一是抓住重点品种。要突出抓好食品、药品、农资、农药中与群众生产生活关联最为密切的重点产品的集中整治，发现一起立即查处一起。二是抓好重要时间节点的集中整治。接下来要集中开展好中秋、国庆两节以及我市范围内举办的重大活动节日期间的食品药品市场，农药肥料销售旺季节的农资市场的集中整治行动。三是要抓好重点区域的集中整治。特别要抓好校园周边、旅游景区、车站码头等人群集中区域的整治行动。四是抓办重大案件。要严肃查处一批群众反映强烈、对社会危害较大的假冒伪劣食品药品、农资、违禁农药制售及乱排乱放废弃污染物的违法案件，特别是对一些手段恶劣的案件要从重从快查处，涉及触犯刑法的，坚决移送司法部门依法惩处，形成一定的震慑力。
（二）突出抓好监管“四个关键环节”。一是要把好准入关，加强审批管理。要严格执行食品、药品、农资产品审定、登记、许可的有关条件、程序和标准，建立健全废弃污染物排放登记备案制度并严格审批，合理引导排放。要坚持好“谁许可、谁负责”的原则，强化审批机关的许可责任。二是要强化对生产过程的监管。各级政府及各职能部门要依法组织开展日常监管，尽好监管之责。监控好食品、药品及农资生产企业 ……（未完，全文共4729字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范农村市场秩序推进会上的讲话》）