2015年加快完成农村土地确权推进土地流转的改革方案

目录/提纲：……
一、目的意义
二、总体目标
（一）全面完成农村土地承包经营权确权登记
（二）建立县级土地承包经营权确权登记数据库及信息应用平台
（三）着力推进农村集体资产股份量化改革
（四）健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制
（五）建立健全土地流转服务体系
三、强化政策保障措施
（一）强化组织领导
（二）明确部门职责
（三）完善政策支持
（四）加强示范引导
（五）强化督查考核
……
县农业局2015年加快完成农村土地确权推进土地流转的改革方案
（2015年3月20日）

根据中共**县委办公室《关于印发〈县委全面深化改革领导小组2015年工作要点〉的通知》精神，结合我县实际，现就2015年加快完成农村土地确权推进土地流转工作提出如下方案：
一、目的意义
加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。农村土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节
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权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体经济产权制度。推进村集体资产股份制改革，把村集体资产股份量化到全体成员，以股份持有的形式落实集体成员的集体资产所有权和收益权。2015年每个乡镇选择1个村试点，全县完成40个村的试点，认真总结经验，为2016年全面推开，2017年全县完成集体资产的产权改革任务打好基础，并基本建立农村集体资产股权流转交易市场体系；基本建立起“确权到人（户）”、“权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系，为深化农村改革，促进城乡一体化发展奠定基础。
（四）健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制。完成县仲裁厅的基础设施项目建设，组织仲裁员参加学习、考试领证、提高仲裁员素质、加强仲裁员队伍建设，完善仲裁程序、提高调解仲裁能力，加大土地纠纷调解力度、做好调解仲裁工作，落实经费、改善工作条件、及时有效化解农村土地承包经营纠纷。加大法律宣传力度，发挥调解仲裁工作在维护农村社会和谐稳定、推动农村土地承包制度完善中的重要作用。
（五）建立健全土地流转服务体系。依托县公共资源交易中心建立农村产权交易中心，乡镇依托便民服务中心建立农村产权交易服务站，村设信息员，建成县、乡镇、村三级农村产权交易服务平台，形成县、乡镇、村信息共享，网络互通的土地流转服务体系。建立科学的土地流转价格评估制度，2015年开始全面实行流转合同备案制度，构建土地流转监管机制，形成公平、公正、公开交易的市场环境，保护流转当事人合法权益。建设县级农村土地承包经营纠纷仲裁庭，推进调解仲裁工作制度化、标准化和规范化。建立严格的工商企业租赁农户承包土地准入和监管制度，防范大规模流转农村土地的风险。
三、强化政策保障措施
（一）强化组织领导。各级各有关部门和乡镇人民政府将完成土地确权推进土地流转工作列入重要议事日程，坚持从实际出发，加强调查研究，搞好分类指导。明确相应机构所承担工作职责，确保事有人干、责有人负。要完善沟通协调机制，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局，及时研究解决发展中的突出矛盾和重大问题。
（二）明确部门职责。农业局加强对农村土地确权推进土地流转加快发展现代农业的统筹规划、组织协调和督促指导，提供政策、技术、信息、品牌培植和质量安全等服务。工商局将窗口下移，简化程序、精简手续，为家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体注册登记开辟快速通道。质监、税务等部门要为办证、登记等手续提供方便、高效服务。农委、财政、国土资源、人力资源和社会保障、监察、统计、林业、商务、教科、民政、水利、交通运输、供销、司法、信访、金融等有关单位要在各自职责范围内，积极推进有关工作。
（三）完善政策支持。简化新型农业经营主体的注册、登记、审批等手续。新型农业经营主体从事农业生产经营的用水、用电，执行农业生产价格标准。新型农业经营主体建设用于管理和生活的附属设施，凡符合国家政策要求的按农用地管理；农民专业合作社所需的非农建设用地，在符合相关规划的前提下，要重点支持。农村土地流转后用于发展现代农业和适度规 ……（未完，全文共2552字，当前仅显示1622字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年加快完成农村土地确权推进土地流转的改革方案》）