基本管理单元试点工作调研报告

目录/提纲：……
一、确定基本管理单元的目的意义
1、夯实基层基础的需要
2、加强社区管理的需要
3、做实社区服务的需要
二、基本管理单元的界定、构成要素、适度规模及资源配置
一是快速城市化进程中形成的基本管理单元
二是历史形成的基本管理单元，主要是指老县城和撤制镇
三、我区现状分析
2、新闵社区新桥镇新闵社区共辖11个社区居委会
4、佘山镇区域内未来大居是我区规划建设的大型居住社区
四、建议设想
（一）做实做强较成熟的基本管理单元
（二）报备正在形成中（规划中）的人口导入地区
（三）加强撤制镇地区管理与服务
五、下阶段工作安排
1、申报基本管理单元
2、组织推进试点工作
3、研究基本管理单元的内涵
……
基本管理单元试点工作调研报告

根据市委1号课题“创新社会治理加强基层建设”关于“做实基本管理单元”的要求，市民政局要求各区县于近期确定本区域基本管理单元，并以区政府名义向市民政局发函确认。经过前期调研，我区符合申报基本管理单元的有10个地区，分别是2个城市化地区、2个规划建设大居、6个撤制镇地区。
一、确定基本管理单元的目的意义
1、夯实基层基础的需要。社会治理的重心在社区、落脚点在社区、成效也体现在社区。推进基本管理单元建设，是创新基层_、夯实基层基础的一次生动实践，有利于增强基层组织对群众的吸引力、影响力和凝聚力，有利于强化基层，实现“重心下移、资源下沉、权力下放、权责统一”。
2、加强社区管理的需要。随着城市化进程的加速推进，部分区域人口大量导入、社会矛盾增多，社会治理任务加重，社区管理力量严
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有相应的城市管理子系统和基本公共服务网络；（4）所在地居民具有地域认同感。
基本管理单元的适度规模：原则上在人口2—10万人、面积2—6平方公里。（对于撤制镇地区，若区县认为必要、所属镇也有意向的，可放宽此条件）
基本管理单元的资源配置：配置原则是按照基本管理单元的数量，相应增加管理服务资源。在编制方面，按照所包含基本管理单元数量和人口规模增加行政编制。管理力量方面，包括警li、城管、司法、市容环卫等，按照社会管理的有效性和基本管理单元的数量，参照相关标准相应配置。服务力量方面，包括社区事务受理中心、社区卫生中心、社区文化中心等，按照公共服务方便、可及的原则，相应设置服务设施，并考虑人口和面积因素，相应设置“三中心”的分中心及延伸点。
三、我区现状分析
比照基本管理单元的构成要素，我区15个街镇中，符合申报基本管理单位的地区有10个，分别是：
1、新凯社区
泗泾镇新凯社区共辖2个社区居委会、6个社区居委会筹备组。“四至”范围为东至刘五公路、南至塘砖路、西至嘉松公路、北至泗陈公路。辖区面积3.21平方公里，现有常住人口4万，规划入住人口8.8万。在“三中心”建设方面，目前已有社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心。
2、新闵社区
新桥镇新闵社区共辖11个社区居委会。“四至”范围为东与闵行区莘庄镇接壤、南至陈春公路、西至一号河、北至闵松路。辖区面积8.19平方公里，常住人口5.1万，区域内共有11个社区居委会。目前已建设社区事务受理服务中心分中心，社区卫生服务中心分中心将于年底投入使用。
3、洞泾镇区域内正在形成中的大居是泗泾洞泾大型安置基地的一部分，目前部分小区已建造完毕。辖区“四至”范围是东至沪松公路、南至沈砖公路、西至嘉松公路、北至泗泾镇交界，区域面积2.33平方公里，规划入住人口10万。
4、佘山镇区域内未来大居是我区规划建设的大型居住社区。辖区“四至”范围是东与泗泾镇接壤、南至泗陈公路、西至通波塘、北至淀浦河，区域面积6.09平方公里。
5、车墩镇华阳桥地区：撤制镇面积23.1平方公里，常住人口10.5万；集镇区域面积0.13平方公里，常住人口5.9万。目前已建成社区卫生中心分中心，规划建设社区文化中心分中心。
6、佘山镇天马地区：撤制镇面积27.31平方公里，常住人口1.4万；集镇区域面积1.5平方公里，常住人口0.76万。目前已建成社区卫生中心分中心。
7、叶榭镇张泽地区：撤制镇面积32.27平方公里，常住人口3万；集镇区域面积0.86平方公里，常住人口0.5万。目前已建成社区文化中心和社区卫生服务中心分中心。
8、泖港镇五厍地区：撤制镇面积28.75平方公里，常住人口2.1万；集镇区域面积2.13平方公里，常住人口0.3万。目前已建成社区事务受理服务中心分中心和社区卫生服务中心分中心。
9、小昆山镇大港地区：撤制镇面积13.36平方公里，常住人口1.5万；集镇区域面积0.5平方公里，常住人口 ……（未完，全文共3172字，当前仅显示1602字，请阅读下面提示信息。收藏《基本管理单元试点工作调研报告》）