在全市建设项目行政审批优化推动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，切实增强深化建设项目行政审批优化的责任感和紧迫感
（一）深化建设项目行政审批改革是我市建设特大型区域性中心城市的重要保证
（二）深化建设项目行政审批优化改革是我市提高综合竞争力的必然选择
（三）深化建设项目行政审批改革是强化勤廉建设改进机关作风的重要举措
二、抓住重点，深入推进我市建设项目行政审批优化改革
（一）要把这次深化改革与推进管理_创新结合起来
（二）要把这次深化改革与推行依法行政和政务公开结合起来
（三）要把这次深化改革与加快电子政务建设结合起来
三、真抓实干，确保此次改革的各项工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强监督检查，强化措施保障
（三）加强宣传引导，推进公众参与
……
在全市建设项目行政审批优化推动会议上的讲话

同志们：
开展建设项目行政审批改革，优化审批流程，是贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神以及国务院关于进一步转变政府职能，简政放权，提升行政审批效率和服务质量等一系列工作部署的具体体现。市委、市政府对这项工作高度重视，专门成立了建设项目行政审批优化工作领导小组，相关部门就建设项目行政审批优化进行了认真、深入的研究，并制定了优化方案。刚才，王昊副市长给大家介绍了方案的内容，相关单位也做了表态发言。我认为前期的工作是认真细致并卓有成效的，各单位的表态积极诚恳，让我们看到了打造优质高效行政审批服务环境的决心和信心。下面，我就做好这次建设项目行政审批优化提几点意见。
一、认清形势，切实增强深化建设项目行政审批优化的责任感和紧迫感
近年来，我市经过几轮行政审批制度改革和实施简政放权工作，行政管理_改革取得了较大成效，精简和下放了大量行政审批事项，优化了政务环境，促进了政府职能转变，大大方便了企业和群众办事。但是，行政审批制度改革是既是一项长期的任务，也是一项复杂的系统工程，牵涉到行政法制建设、行政主体规范、行政行为规范、行政救济规范和监督行政规范等多项工作，不可能一
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重要手段。近年来，我市多管齐下，加强机关效能建设，推进审批制度改革，实施百姓办事“零障碍”工程，行政效率有了较大提高，投资环境不断优化，2012年徐州在“中国十佳投资环境城市排行榜”、“中国招商引资十佳城市排行榜”上均列第2位。但是，在看到成绩的同时也要看到，现行行政审批_与全面贯彻落实科学发展观和加强和谐社会建设的要求相比，仍有许多不相适应乃至很不适应的地方。这几年国内一些城市经济发展很快，原因有多方面，其中一个主要原因，在于这些城市改革步伐快，办事效率高，投资环境好。因此，我们还要加快对不适应市场经济发展要求的_、制度、机制进行优化改革。各级各部门要充分认识深化建设项目行政审批优化改革的重大意义，增强责任感、紧迫感，认真抓好建设项目行政审批优化改革这项工作。
（三）深化建设项目行政审批改革是强化勤廉建设改进机关作风的重要举措
作为政府，一切行为都要体现人民的根本利益，任何部门和公职人员都在代表人民行使权力。但是，如果失去对这一权力的规范和监控，就容易滋生腐败。我市进一步深化建设项目行政审批改革，就是站在便民、利民、为民的立场，精简审批事项，还权于市场，还权于社会，还权于基层；规范审批行为，减少审批的环节，增强审批的透明度；创新审批方式，提高办事效率；转变管理理念，增强服务意识，提升服务质量。因此，深化建设项目行政审批优化改革就是要扎紧制度的“笼子”，减少权力寻租的空间；就是要把方便让给群众，把麻烦留给自己，真正体现百姓办事“零障碍”。这次建设项目行政审批优化改革是强化勤廉建设，转变政府职能和施政作风，提高治政水平的主要举措。大家要上下一致，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把这次改革工作做好。
二、抓住重点，深入推进我市建设项目行政审批优化改革
这次建设项目行政审批优化改革是在推进简政放权工作的基础上，进一步实施建设工程项目审批流程再造，在清理缺乏依据的审批事项和前置条件的基础上，对原有的办理方式方法和审批流程进行剖析，本着突出主干、融合支干的基本原则，有针对性地进行优化，达到责任明确、流程优化、时间压缩、事项及前置条件削减的目标。在实施过程中要注重抓好几个结合。
（一）要把这次深化改革与推进管理_创新结合起来
在改革中，我们要积极创新行政审批的运行机制，以有利于市场经济发展、有利于促进政府职能转变、有利于推进政府依法行政、有利于从源头上预防腐败为原则，转变“以批代管”、“重审批轻服务、重审批轻监管、重权力轻责任”的管理方式，建立起审批与服务、监管并重，审批与责任挂钩的新的审批管理机制。要坚持“简政放权，放管结合，提升服务”，大力推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，把该放的权放足，把该管的事管好，为社会持续健康发展营造良好的服务环境。要建立健全行政审批监督制约机制，完善审批单位的内部管理，按“谁审批，谁负责”原则实行责任追究制度，减少审批的随意性和_裁量权，防止和制约权力滥用。
（二）要把这次深化改革与推行依法行政和政务公开结合起来
前段时间，我市在清理精简行政审批事项的基础上，公布了市政府各部门行政审批事项目录清单。各地、各有关部门要严格按照目录清单实施审批，真正做到“目录之外无审批”。要建立行政审批公开制度，通过多种形式，把确定取消和保留的审批事项予以公开，对于保留的审批事项，要将审批机关、审批依据、审批条件、审批时限、审批内容、审批程序、审批收费标准等向社会公开，方便群众办事和监督。对公布取消的行政审批项目，要及时停止审批，不得拆分、合并或以新的名义、条目进行变相审批。对合并取消后仍保留审批职责的项目，不得再作为独立审批环节进行审批。通过网络公开和电子监察等手段，实现行_力网上运行与各部门核心工作、与行政服务审批和服务事项办理、与行政绩效管理“三个融合”。要健全政府法制监督应用平台，加强对行_力网上运行情况的实施监控，及时纠正违法不当行为。
（三）要把这次深化改革与加快电子政务建设结合起来
推行电子政务是适应信息化时代政府管理的需要。今年，我市将着力加快政务服务平台建设，要将网上平台建成集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察等为一体的网上办事大 ……（未完，全文共4526字，当前仅显示2286字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建设项目行政审批优化推动会议上的讲话》）