上报省政协主席读书会材料

目录/提纲：……
一、坚持有为有位价值理念，为委员发挥作用树立导向
（一）不断提升政治协商高度
（二）不断加大民主监督力度
（三）不断发掘参政议政深度
二、实践“界别+区域”履职模式，为委员发挥作用搭建平台
（一）以镇（街道）联络处为依托，开展政协委员联村结对帮扶活动
（二）以界别组为单位，开展委员联系群众界别活动周活动
（三）以政协委员为主体，设立政协慈善基金
三、加强委员服务管理工作，为委员发挥作用提供保障
（一）健全委员履职激励约束机制
（二）健全委员立体学习培训机制
（三）健全委员服务保障工作机制
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上报省政协主席读书会材料
发挥委员主体作用 增强政协履职实效

政协委员是人民政协工作的主体、是政协组织的细胞。政协工作的优势在委员、实力在委员、潜力也在委员。在新形势，只有最大限度地激活这一个个“细胞”，才能够充分放大政协的整体功能和组织优势，才能够永葆政协事业发展的勃勃生机。近年来，敦煌市政协积极搭建委员履职平台，努力实现用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，引导委员牢固树立关注民生、履职为民的责任意识，更好地发挥委员的主体作用。
一、坚持有为有位价值理念，为委员发挥作用树立导向
我们始终秉承“有为才能有位，有位更应有为”的理念，积极引导委员积极建真言、献良策、办实事，以实实在在的履职成效赢得党委政府的认可和支持，不断扩大政协组织的影响力，从而体现出政协委员的社会价值和自身价值。
（一）不断提升政治协商高度。一是积极参加专题协商。致力于拓宽政治协商领域，积极寻求与党委开展政治协商的新途径。自2011年以来，每年确定一个课题与市委进行政治协商。先后就领导干部辞职制、《党内监督条例》落实情况、村级党组织领导和服务能力、农村文化建设、加强基层综治工作、实施“低收入农户奔
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的监督小组，把群众反映强烈的拉丝行业污染问题作为监督的重点内容，经过深入调研、开展座谈等方式对污染源头、污染情况、污染整治等问题开展征询论证，并以民主监督建议书的形式要求受派单位对拉丝行业进行整治。市环保局结合民主监督建议书的办理工作，迅速召开全市生态环保暨专项行动会议，会同拉丝污染主要分布地新河镇、箬横镇的政府开展行业排查，在两镇召开了拉丝污染整治工作动员大会，对41家拉丝企业逐一下达整治任务书，限期整治，并多次召开整治工作推进会，实行高密度的巡查，强制拆除酸槽及安全处置酸液12家，拉闸停电30余家，敦煌电视台、报社对整治工作进行了跟踪报道。二是集体民主评议工作。近年来，我们综合部门考核、廉政建设、服务大局等因素，先后对市海洋与渔业局、供电局和建设规划局进行了有组织的专项民主评议，使民主监督更具针对性和权威性。今年，我们正在开展对市教育局工作民主评议活动。2011年，对市海洋与渔业局进行专项民主监督，经过历时半年的调研、反馈、整改，使该局在下一年度万人评议机关和市直机关年度工作目标考核中名次分别上升了8位和6位，取得了明显成效。2012年，组织委员开展对市建设规划局工作的专项民主监督，广泛深入征求意见，提出6大类18条问题及近期亟需解决的6项重点内容；建设规划局对照反馈意见，结合自查情况，逐条逐项制订整改措施，解决了一系列群众反映较为强烈的问题。三是专项民主监督工作。选择若干群众密切关注的热点难点问题，或重点工作、重点工程或重大项目的实施等，充分发挥政协专委会的专业优势，组织委员集中时间开展民主监督活动，增强民主监督的针对性、专业性和实效性，推动市委、市政府重要决策和重点工作的落实。2011年，市政协组织委员开展对“小型农田水利重点县”建设情况的专项监督，认真剖析“小农水”建设的现状及问题，提出推进建设的意见和建议，取得了明显成效，助推小农水重点县建设按时全面完成。
（三）不断发掘参政议政深度。一是参与市政协专题调研。每年一般选择3-4个课题，在组织委员开展广泛深入调研的基础上，形成调研报告，然后以专题协商会为主渠道与市政府开展协商讨论。十二届，我们共安排16个课题，今年安排了“加强融资平台建设，加大有效投资力度”、“推进农业产业转型，提高农业整体效益”、“促进公安阳光执法，提高执法能力水平”、“创新城市管理机制、提升城市管理效能”四个调研课题，就事关全市经济社会发展的重要问题与政府开展了专题协商。协商会后，市政协将各方面的意见建议整理并形成协商建议书、协商报告或建议案报送市政府。城市防洪问题是广大群众普遍关心的热点焦点。委员们对此十分关切，联合水利、城建方面的专家组成调研组深入调查，以专业的视角剖析当前城市防洪建设中存在的防洪规划执行乏力、防洪基础设施薄弱、河网蓄排能力降低、应急体系不够健全等问题，提出完善规划体系、加快实施重要防洪工程、提升防洪应急处置能力等建议，得到市委、市政府高度重视和社会各界广泛关注。调研报告报送后，还得到了市委书记、市长的重要批示，认为委员的调研非常及时，内容翔实，针对性和可操作性强，要求相关部门抓好落实。市政府通过现场办公会、专题会议研究，明确了推进城市防洪“十项工程”，部分工程进展顺利或已发挥效用。二是参与界别、联络处课题调研。我们开展了政协调研课题的项目化管理工作。每年年初，以界别、镇（街道）联络处为单位，上报全年调研重点课题，经政协主席会议研究立项以后，由各界别、联络处牵头，发挥政协委员的主力军作用，做好调查研究工作，形成调研报告。我们还要组织专家组，对调研情况、调研成果、转化运用等方面，进行答辩和评估，在此基础上，开展优秀调研成果评选活动。其中一些优秀调研成果，我们还提升到政协层面，以建议案、建议书的形式报送给市委、市政府。三是运用提案建言献策。政协提案是政协履行职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。近年来，我们针对政协委员提案量大面广的现状，不断创新提案工作机制，切实提升提案工作水平。实行提案“四早”工作法（“早调研、早沟通、早撰写、早提交”）；“提案合议制”； 改进提案审查立案方法，改全会期间审查立案为会后审查立案，改全会报告立案 ……（未完，全文共6340字，当前仅显示2226字，请阅读下面提示信息。收藏《上报省政协主席读书会材料》）