在简政放权提速增效工作座谈会上的讲话要点

目录/提纲：……
一、为什么要召开这次简政放权提速增效工作座谈会
二、当前我市简政放权工作的现状及存在的问题
（一）认识没上去
（二）具体工作中存在问题
一是重批轻管
二是环节太多
三是链条太长
四是事项过细
五是办事效率太低
六是服务意识不强
七是政务信息公开不到位
八是多头执法、重复执法现象严重
（三）硬件设施和软件上有差距
一是硬件设施不达标
二是网上审批软件不先进
三、下步工作的重点
（一）进一步提高思想认识
（二）进一步精简、下放审批事项
（三）推动程序再造
一是积极推进“三集中两到位”
二是重点搞好并联审批
三是认真做好前置预审和容缺审批
四是大力落实代办制
五是抓紧建设公共资源交易平台
六是推进联合执法和检验检测资源整合
（四）加强事中事后监管，规范中介机构管理
（五）提高办事质量和工作效率
一要严格标准
二要推进信息公开
三要推行受理通知，限时办结
四要搞好监督考核
五要建立评价机制
（六）改善硬软件条件
（七）强化责任落实
……
在简政放权提速增效工作座谈会上的讲话要点
（根据记录整理）

一、为什么要召开这次简政放权提速增效工作座谈会
这次会议，既是一次工作座谈会，也是一次以会代训的工作培训会议。长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，行政成本高、服务效率差，已经成为制约目前经济社会发展和转型的严重阻力。对此，企业不满意，群众不满意，社会不满意，要求改革的呼声十分迫切。去年以来，从党中央国务院到省委省政府、市委市政府，对简政放权、放管结合、转变职能、优化服务都提出了非常明确具体的要求。我们机构编制部门的每一位领导干部和工作人员，都是这项工作的参与者和参谋者，要开动脑筋、积极谋划、狠抓落实，确保相关工作的开展符合形势的要求、符合领导的要求、符合社会的要求，努力让领导满意、群众满意、社会满意。这项工作，无论是_的调整理顺、机制的建立健全，还是具体的工作思路和措施，很多都需要机构编制部门拿主意、定方案。比如说，当前，该如何提高效率、优化服务？其中很重要的一条，就是要建好政务服务大厅、搞好网上审批。对此，作为编办的主任、副主任，作为审改办的主任，包括一般工作人员，该怎么做?能不能当好领导的参谋助手，拿得出主意并落到实处？
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
、武汉、成都、福州四市学习，就是请市委常委、副市长王霄汉带队，组织编办、政务中心管理办、法制办、国土、规划、住建、工商、质监、税务等18个部门的26名同志共同参与的。各有关部门把外地先进的经验做法都学到了，今后我们开展工作就会顺畅的多。
（二）具体工作中存在问题。一是重批轻管。我们之前的做法一直是重视审批，轻视监管。就像我国的大学，总是严把进口、放松出口。而国外的做法是“宽进严出”。我们的行政审批工作，要学习国外的做法，切实加强审批后的管理。二是环节太多。办事流程太复杂。三是链条太长。有的审批时限甚至达到500多天，办完全部手续，黄花菜也凉了。四是事项过细。不少部门管了很多不该管的事情。5月6日，在国务院常务会议上，李克强总理提出有的部门设置了类似于如何证明“你妈是你妈”这样的审批事项，非常形象地说明了这一问题。五是办事效率太低。群众很不满意。六是服务意识不强。工作中，许多干部仍然停留在“管理”而没有转到“服务”上。七是政务信息公开不到位。群众查询、办事和监督不够方便。八是多头执法、重复执法现象严重。
（三）硬件设施和软件上有差距。加强硬软件建设是当前一项十分关键的工作任务，也是急需解决的现实问题。一是硬件设施不达标。市一级的政务服务中心面积严重不足；不少县市区的政务服务中心面积也不大，功能单一，人员配备不足，严重制约了“集中进厅”。只要不能“集中进厅”，行政审批提高效率、减少环节等都是空话。二是网上审批软件不先进。网上审批系统普遍投入少、程序差、利用率低，满足不了形势和社会的要求。
三、下步工作的重点
（一）进一步提高思想认识。推进简政放权、放管结合、优化服务是当前和今后较长一个时期的一项重要工作。开展好这项工作，是形势的要求、社会的要求，也是领导的要求。市委书记孟凡利同志对此作出重要指示：“能入驻政务服务中心的事项要坚决入驻，能网上审批的要坚决实行网上审批。”市委副书记、代市长张永霞同志也要求“力争全部实现网上审批”。各县市区要认真贯彻落实好孟书记和张市长的指示要求，切实安排好下一步工作。当前，审批事项多、环节多、时限长、效率低已经成为制约经济社会转型发展的阻力。如果我们机构编制部门不能及时提高认识、更新观念，不能给领导当好参谋，那么就会加大这种阻力。这种阻力就会成为前进路上的绊脚石。要完善下步工作的思路。南方不少城市是“一线放开，二线严管”，行政审批为一线，事中事后监管为二线。之前我们的做法一直是“一线严管、二线放开”。结合**实际，我认为下步我们要坚持“一线宽进，二线严管”。要坚持一个原则，就是既不能管得太严太死也不能放任不管。特别是要加强审批后的管理，确保不出纰漏。
（二）进一步精简、下放审批事项。不放不行，全放也不行。要坚持放管并重、放管结合，既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事。以更有效的“管”促进更积极的“放”,使政府职能转变取得实效。
（三）推动程序再造。一是积极推进“三集中两到位”。已设立行政许可科的部门，要严格按照省、市有关文件要求，将审批事项全部向行政许可科集中，行政许可科向政务服务中心集中，行政审批事项向网上大厅集中；部门对行政许可负责人授权到位，纳入政务大厅的审批事项办理到位。总之，要做到所有有审批权的单位全部进厅。特别是要认识到，网上审批是大势所趋，要尽最大努力实现网上审批。二是重点搞好并联审批。对涉及多个部门（单位）的审批事项，关键在于找好切入点。要明确一个牵头部门，实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”，避免审批窗口成为“收发室”、“传达室”。今年，重点要推进投资建设工程类项目“联合审批、并联审批”；实行企业注册登记“一个窗口受理”，力争实现“三证合一，一照一码”。这项工作，可以请政务中心管理办牵头。要学习成都等市设立“服务专员”和“首席代表”的做法，在缩短审批时间、提高审批效率上下功夫。三是认真做好前置预审和容缺审批。对较为复杂的审批事项，要做好前置预审和容缺审批，切实改变以往材料不全不能审批的模式。审批部门可以容许申请人缺失相关技术审查要件以外的其他法定申请材料，先行受理审查,出具初步审查意见，在申请人补充提交所缺材料后，再发放正式行政许可决定及相关证照，确保并联审批运作的科学高效。四是大力落实代办制。学习福州、成都等市做法，设立专 ……（未完，全文共4562字，当前仅显示2304字，请阅读下面提示信息。收藏《在简政放权提速增效工作座谈会上的讲话要点》）