市委城乡一体化建设会议贯彻落实意见

目录/提纲：……
一、关于下步工作打算
一要做好宣传引导工作
二要做好融资工作
三要提高城乡一体化规划水平
四要加快“一镇三村”基础设施建设
二、关于明确责任和落实任务
（一）“九统一”方面
（二）“三集中”方面
2、土地向规模经营集中：由农业局负责制定土地规模经营实施方案
（三）“六个一体化”方面
1、构建城乡规划布局一体化
2、构建城乡产业发展一体化
3、构建城乡基础设施一体化
4、构建城乡市场体系一体化
5、构建城乡公共服务一体化
6、构建城乡社会管理一体化
（四）“八大工程”方面
（五）“六项改革”方面
1、财政局牵头积极推进公共财政制度改革
2、国土局积极推进农村土地管理制度改革
3、农业局牵头搞好农村产权制度改革
4、财政局牵头进行强镇扩权改革
5、金融办、人民银行负责推进融资_改革
6、各行政执法部门共同推进行政管理_改革
三、关于“四项机制”的落实
（一）建立健全组织领导机制
1、组建aa县城乡一体领导小组办公室
2、成立六个专项推进组（1）城乡规划布局推进组
（二）建立健全责任落实机制
（三）建立健全政策保障机制
（四）建立健全典型示范机制
……
市委城乡一体化建设会议贯彻落实意见

按照全市城乡一体化建设推进会议精神和市委梁书记讲话要求，我县城乡一体化建设工作要按照市委重新确定的全市城乡一体化建设工作思路和工作任务抓好贯彻落实工作。经多方征求意见和深入研究，我们拿出以下会议贯彻落实意见：
一、关于下步工作打算
按照全市城乡一体化建设推进会议精神，并结合外出考察，我县下半年的城乡一体化建设工作要重点抓好以下几个方面：一要做好宣传引导工作。城乡一体化是一庞大的系统工程，需要全社会的力量共同参与，互相配合。要进一步统一各部门思想认识，明确所承担的工作任务和职责，加强互相沟通和配合，在全县形成齐抓共管的良好工作氛围；要进一步加强对农民的宣传和引导，让他们了解推进城乡一体化的重大意义、目标措施，明确自己在城乡一体化建设中的主体地位，激发他们共同建设美好家园的信心和动力。二要做好融资工作。配合市委、市政府做好城乡一体化建设资金争取工作，确保省财政资金争取到位；梳理省市关于推进城乡一体化、加快新农村
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区集中：由发改局牵头，工科信局和园区办配合，负责制定企业入园区实施方案。
2、土地向规模经营集中：由农业局负责制定土地规模经营实施方案。
3、人口向城镇集中：由住建局牵头，各乡镇配合，负责制定8个重点镇及24个中心村（社区）规划。首先要完成今年重点推进的“一镇三村”（名山镇、太平沟村、红光村、工农兵村）规划，其它镇、村规划陆续完成。
（三）“六个一体化”方面
1、构建城乡规划布局一体化。全市城乡总体框架是“11421”，既：一个产业带连接一个主城、4个副城，辐射20个新城镇、100个中心村，《全市城乡一体化发展规划》由市里负责制定，县里不做。我县的县城总体规划、城乡体系规划、镇村布局规划由住建局负责完善和修改，要高标准、大手笔。
2、构建城乡产业发展一体化。一产由农业局牵头，组织畜牧局、林业局、水产总站等部门，推进农业“八化”建设，其中畜牧局负责畜牧业发展，林业局负责林下经济发展，水产总站负责渔业发展，由农业局汇总形成全县现代农业发展规划；二产由发改局牵头，工科信局配合，发展粮食加工、牲畜屠宰、山特产品加工等工业项目；三产由商务局负责，工科信局、旅游局、供销社配合，发展商贸、旅游、餐饮、住宿、物流等服务业。最后，由发改局负责汇总一产、二产、三产规划，形成全县城乡产业发展规划。
3、构建城乡基础设施一体化。城乡路网建设由交通局负责；城乡水网建设由水务局负责；城乡电网建设由电业局负责；城乡信息网建设由工信科局负责；城乡环卫保洁整治建设由住建局负责；生态和景观建设由林业局和环保局负责。
4、构建城乡市场体系一体化。由商务局负责，供销社和各乡镇配合，负责城乡市场体系建设工作的推进。
5、构建城乡公共服务一体化。由教育局、卫生局、文广新局负责城乡公共服务建设工作的推进。
6、构建城乡社会管理一体化。由人社局、民政局、住建局、公安局、政法委负责城乡就业、社会保险、住房保障、规范政府服务、新型农村社区建设、治安管理等工作的推进。
以上规划蓝本要在7月15日之前全部制定完成。
（四）“八大工程”方面
城乡一体化是一项庞大而复杂的系统工程，按照市委要求，要采取工程化、项目化的手段抓落实、抓推进。为此，要把城乡一体化“九统一”、“三集中”、“六个一体化”建设任务分解成若干个子工程、细化成一批建设项目，具体为“八大工程”，即：规划编制工程、中心村建设工程、小城镇建设工程、城市升级改造工程、现代农业工程、非农产业建设工程、园区建设工程、民生建设工程。建设“八大工程”，要成立工作推进组，明确工程建设项目，分批分年度建设实施。今年要重点推进 “一镇三村”建设，其中太平沟村和工农兵村要参照红光村的推进措施和办法，由主管县领导负责，成立工作推进组，组织相关县直部门进行帮建；名山镇要按照规划举全县之力加以推进。
（五）“六项改革”方面
1、财政局牵头积极推进公共财政制度改革。
2、国土局积极推进农村土地管理制度改革。
3、农业局牵头搞好农村产权制度改革。
4、财政局牵头进行强镇扩权改革。
5、金融办、人民银行负责推进融资_改革。
6、各行政执法部门共同推进行政管理_改革。
三、关于“四项机制”的落实
（一）建立健全组织领导机制。
1、组建aa县城乡一体领导小组办公室。主任袁翔龙，副主任由农业局吴志军和发改委、财政局、国土局、住建局各派1名副局长担任，成员：农业局抽调2人，区域办抽调1人，名山镇调入1人，其它单位抽调或选配大学生4人。具体负责城乡一体化工作的汇总、协调和督办。
2、成立六个专项推进组
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