干部学习讲稿：当前我国就业问题研究

目录/提纲：……
一、有关就业的一般理论
（一）失业的内涵
（二）失业的类型与治理途径
2、摩擦性失业第二种失业类型是摩擦性失业
3、自愿失业第三个方面，自愿失业
二、我国就业的基本形势
（一）历史上的三次失业高峰
（二）当前就业形势分析
三、当前就业的主要问题
（一）大学生就业难问题
1、大学生就业难的表现当前主要的就业问题
（二）“民工荒”问题
（三）经济下行压力问题
四、对策思考
……
干部学习讲稿：当前我国就业问题研究

课程前言
大家好，我们这节课讲的题目是对我国当前的就业问题进行一下研究分析，我是_党校的郭兆晖，很荣幸今天给大家讲这门课。首先看一下这节课的内容，这节课的内容分为四个部分。第一部分，有关就业的一般理论；第二部分，我国就业的基本形势；第三部分，当前我国就业的一些主要问题；第四部分，我们如何来解决这些问题及基本对策。
一、有关就业的一般理论
（一）失业的内涵
首先，就业的一些基本理论。经济学上对于就业到底是如何认识和定义的。讲到“就业”，“就业”有一个反义词是“失业”，那我们来界定就业这个概念，我们来看失业到底是什么样的一个含义。失业的含义是，我们对失业者进行一个定义，失业者是指处于劳动年龄阶段、有劳动能力、要求工作而没有工作的人。大家注意这个定义，这个定义前面有三个定义。第一个定义，这个人要处于劳动年龄阶段，第二个定义，要有劳动能力。第三个定义，要求工作而没有工作的人。首先，这个人是要属于劳动年龄，不能把1、2岁的小孩子定义为失业人群，他没有到工作年龄当中，还有一块，要有工作的能力。像有些丧失劳动能力的残疾人，不能将他归结为失业。还有一块，要求工作而没有工作的人，这是很重要的一个定义，接下去我们也会继续讲。这个人真正地是要有工作的，打个比方，现在很多富二代，他根本不需要工作，他就是自己在街上闲逛一下，花钱，就可以支撑自己的生活了，他没有需求让国家要提供给他就业，所以这些人也不纳入到失业的概念当中。
举一个例子，有一个“史上最牛的乞丐”，这个乞丐很有趣
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1044字，正式会员可完整阅读）……　
年都在讲要保持耕地的红线，但现在耕地面积也在减少，导致了农村现在的很多人没有办法得到就业，就只能闲置在家中。对于这种失业的模式是要转移农村的劳动力，这也是之前国家一直在做的一件工作，即城镇化，城镇化的一个重要目的，其中是要转移农村隐性失业的劳动力，转移到城市当中，城市有这个需求，但没有这个劳动力供给，所以要把农村隐性失业的劳动力转移过去，这样就形成一个失业的合理的改革，把失业问题解决了，把农村隐性失业的问题解决。
6、_性失业
还有一种失业模式是_性的失业，之前反映特别明显的是国有企业的一个衰落，当国有企业逐步地衰落下去的时候，之前国企进行了改革，国企进行了很多的下岗分流工作，所以对于这种_性的失业是要发展私营经济，非国有经济，引入社会资本，参与到国家的经济发展当中，使_性失业得到消除，综合地来看一下就可以发现，失业有不同的类型，而对付失业也有不同的方法，所以我们分类地对症下药地来管理失业工作。
二、我国就业的基本形势
再看现在我国就业的一个基本形势，基本态势。我们通过一系列的数据和图表给大家进行一下分析。
（一）历史上的三次失业高峰
首先，历史上有三次失业高峰。它们是怎么样的一个表现？
1、第一次失业高峰
首先，第一次失业高峰出现在我国改革开放初期（1978年到1979年），这里展现给大家一条曲线，这条曲线是1978年到2011年城镇的登记失业率，它出现了一个状况是，当时我国失业率有了一个大幅的攀升，1978年达到5%，1979年5.4%，当时的待业人口就有568万。
这个高峰出现在改革开放的初期，这个高峰出现的一个重要的原因就在于1962年到1978年开始，我国有一个上山下乡的政策，当时知识青年上山下乡累计人口达到了1700万，而1979年，知青就开始大幅地返城，引发了失业高峰。大家看这个照片上，很多年轻人需要回城市，这张图上就写着“我们要见华主席，我们要见邓付主席”，导致了很多的_性事件。
而来根治这一场失业高峰主要通过的是“三结合”的政策以及发展非公有制经济，使得这次失业高峰迅速地消退掉。大家可以看到这张图上就显示得非常明显，这边有一个圈，圈了1.8，1984年到1985年左右的时间，城镇的登记失业率降到了1.8一个非常低的点。
2、第二次失业高峰
我们再来看一下到了第二次失业高峰，主要出现在上世纪末本世纪初的一个阶段，这个时间主要是在于2000年左右的时间，当时到2002年，达到了高峰是800万，城镇登记失业人数达到了800万，这段时间人口总量的基数也在往上涨。
这一段时间的主要原因，第一部分也讲到了，关键来源于国有企业下岗分流问题。1996年到2002年，下岗职工累计达到了2800万，引发了这一次失业的高峰。而这一次失业高峰的解决，主要是依靠再就业工程以及经济自然的高速增长，导致了自然减员，使得就业形势得到了一定的缓解。
来看下一张图，到了2005年之后，整个失业率得到了下降，降到了4%左右的这么一个规律。
3、第三次失业高峰
第三次失业高峰是2008年下半年开始的，这一次失业高峰大家应该是更加地感同身受，深有体会，这次的失业高峰出现在2008年，这个数值达到了4.3%左右的城镇登记失业率，而当时失业人数达到了886万这么一个规模。
这一次失业高峰主要来源于席卷世界的金融危机和经济危机，它导致的数字，2009年一季度就业形势非常地严峻，当时有研究表明，城镇的实际失业率约有10%，实际失业人数有2100万，比前面的城镇登记的失业人数更加高，而且还包括农民工失业人数，因为城镇登记失业率不统计农村的失业情况，而农民工的失业人数在当时就达到了近2500万，将这两个数字一加总，这个数字就更加地_了，合计_失业总人数达到了4600万，这么高的一个规模。这一次失业高峰的影响面非常大。
这一次失业高峰的主要原因是周期性的因素，国际金融危机导致了大规模的全球经济危机，而牵连导致我国经济也是急速的一个下挫，引发了失业的高潮。
我们来看一下，有一个数字，是2008年到2010年，分季度的求人倍率。求人倍率是概念是需求的人数除以供给的人数，这个求人倍率大于1的话，是指需求的人数比较多，供不应求。而求人倍率如果小于1的话，就是反过来。我们可以看到，整个求人倍率，有了一个非常显著的下降，现实经济不需要这么多人了，就导致大幅的失业，那就采取第一部分讲的如何建立周期性失业，政府需要果断地来实施经济刺激的政策，政府来托底。这时候就导致的经济的一个迅速的反弹，整体的就业形势也得到的一定的好转。
（二）当前就业形势分析
再看当前的就业形势表现出什么样的一种态势，我们具体给大家分析一下，当前的就业形势的分析，首先来看一下GDP的增长率，去年_经济工作会议当中一直强调的一点，经济增长是要有上下限的，经济增长不能过快也不能过慢，其中下限就在于要保就业，这是一个很重要的方面。如果经济增长过于缓慢了之后，会导致就业人数的急剧下降，这在世界上已经得到了一个公认。从2010年到2014年，整个季度的GDP增长率是一个显著的下降，宏观经济政策转向紧缩，经济增长率持续地放缓，这也就导致了就业形势有了一个非常大的压力。
所以，同比的，整个劳动力的需求增长力也是大幅地下降。甚至还有若干月份下降到了0以下。所以，这是对我国经济增长的一个下滑，对我国就业形势也是一个重要的挑战。
而我们把整个劳动力的供给和需求增长率都放在一张图上面，大家就看得 ……（未完，全文共12320字，当前仅显示2930字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：当前我国就业问题研究》）