精准扶贫工作实践与创新

目录/提纲：……
一是在先行先试上抓探索与创新
一是精准扶贫“铜仁经验”成为全国经验
二是金融扶贫“铜仁模式”成为全国品牌
二是抓扶贫工作牛鼻子，做大做强扶贫产业
三是抓扶贫生态移民，加快推进“四化同步”
四是抓民生事业，全而提升农村公共服务均等化水平
五是抓机制建设，激发扶贫攻坚活力
……
铜仁市精准扶贫工作实践与创新

打好打胜扶贫攻坚战，到2020年实现与全国全省同步进入全而小康社会的目标，这既是铜仁市当前最大的发展任务，也是最大的政治任务。如何按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，在武陵山扶贫攻坚先行先试上当好排头兵，在先行上闯路子，在先试上探机制。市委一届二次全体(扩大)会议，发出了举全市之力决战决胜扶贫攻坚、早日实现全而小康社会的总动员令，明确提出扶贫工作“四年上台阶，十年大跨越”的总体奋斗目标。全市上卜坚定不移地把扶贫开发工作作为第一民生工程来主抓，以改革为动力，以精准扶贫为主线，以减贫摘帽为抓手，着力推进产业扶贫、基础扶贫、民生扶贫、智力扶贫、党建扶贫、社会扶贫，先后做出了金融扶贫、精准扶贫“铜仁模式”，走出了一条符合铜仁实际的创新之新路。

一是在先行先试上抓探索与创新。

通过持之以恒在武陵山扶贫攻坚先行先试上抓探索、抓创新、抓突破，多项经验模式在全国推广。第一是精准扶贫“铜仁经验”成为全国经验。按照党中央、国
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用协会“四台一会”的融资模式，探索建立“政府选择项目入口一开发性金融孵化一实现市场出口”的长效机制，解决铜仁市扶贫开发资金短缺问题。2013,2014年连续两年国开行授信额都在30亿元以上，这一创新模式，得到了国务院扶贫办、国开行的高度肯定，2013年国务院扶贫办、国开行联合在铜仁市召开金融扶贫工作现场会，总结做法模式，向各集中特困连片地区进行推广。

二是抓扶贫工作牛鼻子，做大做强扶贫产业。

扶贫之要，是增加贫困群众收入;抓好产业发展，是做好扶贫攻坚工作的基木路子。我们始终把产业化扶贫，作为增强群众“造血”功能的首要之举。突出以“三个万元”工程为总抓手，以园区为载体、为产业培育的孵化器.通过以结构调整为主线.加快产业集聚发展，做多做大规模生产基地。按照把园区建设成为现代农业的样板区、主导产业集聚的功能区、现代农业装备的展示区、先进科技应用的核心区、_机制创新的试验区、观光体闲体验科普的星级景区、美丽乡村建设、扶贫攻坚的示范区的目标，大抓现代农业扶贫产业园区建设，集聚特色主导产业发展先行。通过产业空间布局，每个区县瞄准2-3个主导产业，实现辖区主导产业全覆盖，按照一业为主，多品共生的要求，实现扶贫开发整乡、数乡、整县推进。2014年，全市共有145个乡镇741个村76129户农户32.7万人，参与创建“三个万元工程”，创建万元田15.22万亩、万元山15.06万亩，实现总产值35.3亿元，亩产值11657元，参与农户人均增收3098元。规划建设农业扶贫园区28个，25个纳入省级示范园区，9个进入重点园区，园区从业农民达31.23万人，有14.97万人的贫困人口直接受益。

三是抓扶贫生态移民，加快推进“四化同步”。

着力把扶贫生态移民作为扶贫攻坚的主抓手、主战略，通过长期以来扶贫扶贫开发工作的实施，目前，我们贫困人口，主要就是集中在“一方水土养不活一方人”的深山区、石山区、重度石漠化区的地方，通过利用扶贫生态移民上促城镇化、卜带农业产业化的实施路径方向，让这一部分贫困群众彻底脱贫。全市围绕“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”的总体要求，加快扶贫生态移民工程的推进，加快了扶贫攻坚同步小康进程。2012-2014年全市实施生态移民18485户77535人。从实施搬迁情况初步统计看，直接实现就近就地在农业园区就业1104人;在工业园区就近就业1656人;在旅游景区就业2761人;自主创业2613人;通过劳动力转移培训外出务工13806人。

四是抓民生事业，全而提升农村公共服务均等化水平。

通过持之以恒加大力度推进教育扶贫、卫生扶贫、民生扶贫，始终坚持把实现城乡公共服务均等化作为统筹成乡发展的关键.作为衡量扶贫开发工作成效的一个主要依据。大力实施教育"9+3"计划和“4+2”突破工程，加快职业教育、山村幼儿园教育发展。在全省率先启动实施基木普及十五年教育，“山村幼儿园建设两年行动计划”获选"2014中国全而小康十大民生决策”。2014年，全市各项社会保险参保264.42万人次，新农合参合率98.81%，新农合医疗重大特大疾病市级统筹“铜仁经验”得到央视专题肯定性报道。完成三甲以上医院全省医学检验互认，新建计生服务站(室)88个，完成13所乡镇卫生院达标工程建设，人口计生“三项重点”取得实效、“双降”目标实现。促进了全市经济社会健康提速发展。

五是抓机制建设，激发扶贫攻坚活力。
自武陵山片区扶贫攻坚规划启动以来，尤其是去年中办发25号文件出台以来，我们重点创新了以卜几个机制，激发了扶贫攻坚动力。首先，建立了一列的督查机制和考核机制。建立了定期 ……（未完，全文共3889字，当前仅显示1965字，请阅读下面提示信息。收藏《精准扶贫工作实践与创新》）