在煤炭城市转型发展座谈会上的汇报提纲

目录/提纲：……
一、关于鹤市转型发展情况
（一）鹤市城市转型工作进展情况
（二）转型发展中存在的困难和问题
（三）下步工作打算及对省委、省政府的建议
二、关于鹤市采煤沉陷区棚户区改造情况
（一）基本情况
（二）下步建设计划
（三）2015年度实施计划及进展情况
（四）腾空土地收益情况
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在煤炭城市转型发展座谈会上的汇报提纲
鹤市人民政府
（2015年4月 日）

尊敬的书记、各位领导：
按照通知要求，现将鹤市转型发展情况和沉陷区棚户区改造情况汇报如下：
一、关于鹤市转型发展情况
近两年，面对前所未有的严峻形势和极端困难，在省委、省政府正确领导下，积极加快产业结构调整、全力推动城市转型。我们一手抓经济解困，一手抓转型发展，2014年全市实现地区生产总值259亿元，下降9.7%；固定资产投资86亿元，下降43.9%；规模以上工业增加值38.3亿元，下降39.5%；公共财政收入16.8亿元，下降18%；社会消费品零售总额108.5亿元，增长1.5%；外贸进出口总额1.39亿美元，增长70.7%；城镇居民人均可支配收入18116元，增长2.8%；农村居民人均可支配收入11463元，增长10.3%。虽然经济总体处于低位运行，但主要经济指标降幅收窄，地区生产总值、规模以上工业增加值和公共财政收入降幅比上半年分别收窄13、12和21个百分点，经济发展基本面向好。
经过努力，今年一季度主要经济指标预计完成情况呈现出“五正两负”态势。“五正”：一是规模以上工业企业增加值预计实现8亿元，同比增长7%。二是固定资产投资预计完成3.7亿元，同比增长3.1%。其中，一产0.3亿元，同比增长138.7%；二产2.9亿元，同比下降4.1%；三产0.5亿元，同比增长8.6%。三是社会消费品零售额预计实现29亿元，同比增长3%。四是城镇人均可支配收入预计实现4990元，同比增长2%。五是外贸进出口1400万美元，同比增长1.1%。“两负”：一是地区生产总值预计实现32.3亿元，同比下降2%。其中，第一产业下降2%，第二产业增长4.8%，第三产业下降7.8%。二是全口径财政收入预计完成6.9亿元，同比下降30.9%，其中公共财政收入3.2亿元，同比下降33.7%。
（一）鹤市城市转
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黑鑫石墨纸项目竣工，萝北奥星、萝北云山碳业、帝源矿业的石墨深加工项目正在加快建设，中铁资源集团与深圳贝特瑞合作项目正式签约，中植集团与贝特尔、检顺公司与杉杉科技合作项目正在推进，与南开大学组建石墨烯研究院。进一步从探采加一条龙做起，开展石墨“探、采、选、冶、研、加、用”一体化全产业链合作。
二是大力发展绿色产品深加工产业。鹤域内拥有800万亩良田和90亿斤粮食产能，以此为依托，绿色食品深加工产业迅速壮大，重点打造稻米、玉米、大豆深加工和畜牧养殖、渔业、绿色饮品、林下产品、特色北药加工等产业链条。①在稻米深加工上，万源、泰丰、人和等7个30万吨稻谷加工项目建成投产，加工能力达550万吨，约占全省六分之一，并拥有4个“中国驰名商标”，重点发展大米蛋白、米糠油、谷维素、甾醇等系列下游产品，加工深度在全省领先。②在玉米深加工上，兴汇集团100万吨玉米深加工项目建成，重点发展冰醋酸、醋酸乙酯等下游产品。经纬公司年产1万吨木糖、8000吨木糖醇项目投产，生产能力属国内单厂最大，其工艺处于国内领先水平，经纬公司阿拉伯糖项目竣工。③在大豆深加工上，九三油脂、万禾园油脂、东新豆制品等项目已投产，大豆加工能力达到130万吨，特别是宝泉酱业5万吨豆瓣酱项目，是全国单体最大生产企业。④在畜牧养殖加工上，双汇北大荒肉业、家富养殖屠宰等项目已投产，生猪屠宰加工能力达230万头。投资50亿元的2.4亿只宝泉白羽肉鸡养殖加工项目加快建设。⑤在渔业发展上，大力发展鲟鳇鱼和黑龙江野鲤等特色水产品养殖，绥滨“黑龙江船箱养鱼基地”和鹤立湖水产“产学研”基地进一步扩大，全市商品鱼生产能力达2200万斤。⑥在绿色饮品加工上，玉米、五味子、南瓜等系列饮料项目已建成投产。⑦在林下产品加工上，重点发展各类坚果、五味子、野生蓝莓、食用菌种植和森林养殖等产业。
三是大力发展新兴产业。形成了一批科技含量和附加值高、有竞争力、有市场潜力的产业项目，具有国家专利的鹏程科技吸音板项目建成投产，秀泉科技30万吨稻草清洁制浆项目第一条生产线即将竣工，惠鹏工贸超轻页陶粒（陶沙）项目开工建设，经纬生物质发电项目建成投产，奥太新能源、吉阳光伏等项目扎实推进。
四是大力发展外向型产业。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，完善了《对俄经贸合作转型升级规划》，加快推动对俄产业升级。重点培育对俄矿产资源开发和种植养殖深加工、内外联合旅游、跨境电子商务等新的产业项目。鹤矿集团锰硅合金及电解锰项目进展顺利，已经进入开采阶段。赴俄农业种植去年新增面积1000公顷，总种植面积达到1.8万公顷，广亿细木工板、高档实木家具、金宇节能阻燃木质门窗项目建成投产，金时木材加工项目开工建设，进口林木资源加工产业集群正在形成。
五是大力发展第三产业。①商贸流通业迅速发展，顺翔、德翔、陆港、加兴等物流项目和益华城市综合体项目有序推进。②旅游业不断壮大，开发了精品旅游线路，萝北雪乡生态园项目正式启动，龙江三峡被列入省文化旅游产业重点项目，鹤国家森林公园、清源湖景区升级为国家4A级景区，黑龙江流域博物馆被命名为省级爱国主义教育基地，金顶山风景区被评为省级地质公园。
第三，加强基础设施建设。按照科学规划、建管并重的原则，狠抓基础设施配套和城市功能完善，城市发展承载能力不断提升。
一是完善对外交通网络。全面推进公路、铁路、空路、水路“四路同建”，着力解决区位劣势、“神经末梢”的问题，使鹤尽快融入到全国互联互通之中。铁路上，鹤佳铁路扩能改造项目已纳入国家铁路总公司部省会商纪要，鹤名铁路正在进行融资。公路上，绥名公路、鹤伊公路提档升级、哈肇公路鹤至名山段、鹤大公路鹤出口段等项目有序推进。航空上，鹤机场已经纳入全省民用支线机场布局规划。水运上，名山港码头扩建和海关监管库建设步伐加快。
二是加快水利基础设施建设。推进农田水利建设工程22项，关门嘴子水库被确定为全国重大水利工程，金顶山水库正在办理前期批复手续，绥滨县“松干”堤防达标工程、绥滨县“黑干”堤防达标工程加快建设，新华灌区节水灌溉工程投入使用，江萝灌区工程近期已全面完工，远期工程正在有序推进。继续推进水土流失重点治理工程建设，重点对8个小流域进行了治理，新增水土流失治理面积132平方公里。
三是优化城市空间布局和功能。坚持“产城共建”，不断提高城市承载能力。我们确定了“南兴、北开、东治、西拓、中升”五大城市发展战略，核心任务都突出了产业布局。其中，“南兴”的重点是建设“鹤南新型工业城”；“北开”的重点是以“东宝鹤萝绥产业带”为主体，依托对俄口岸优势，充分利用国内国外两个资源、两个市场，突出农业开发、林产品开发、水产品开发、旅游开发、矿产品开发和对俄贸易加工区开发等；“东治”的重点是对东部沉陷区、废弃地进行有效利用，本着“宜绿则绿、宜业则业”原则，建设了“南山再就业园区”等。“西拓”的重点是发展高新技术产业和食品加工业；“中升”的重点是将污染大、占地面积大的企业逐步撤出中心区域，加快发展现代服务业，改造老企业。按照这一战略思路，我们启动了城市总规修改，突出了产业园区的规划建设，既完善了城市功能，又增强了对产业项目的承载能力。在宪魁书记省委、省政府和有关方面的大力支持下，南山区、兴山区已列入全省独立工矿区搬迁改造名单，其中南山区已被列入全国独立工矿区搬迁改造试点备选单位，工农区已列入全省城区老工业区搬迁改造名单。
四是加强基础设施建设。改造建设了8条主次干道和112条街巷道路，鹤经济开发区通园公路建设正在有序推进，启动了市政供水系统净水厂升级改造工程，与中国水务集团合作成立了鹤三立水务有限公司，热力公司四期和万隆热电联产项目开工建设，改造老旧管网20公里。敷设了燃气管道26公里，新增加用户1万户。
第四，加强生态环境保护。一是实施矿山环境综合整治，重点推进了岭北煤矿、新一矿、兴山煤矿六井等8个矿山地质环境治理项目,现已全部通过验收，治理总面积达到172.09公顷。二是强化污染治理，加强大气污染防治，华能鹤电公司脱硝工程投入运行，鑫塔水泥有限公司水泥窑脱硝工程已建成投运，2014年化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别比2010年削减14%、13.5%、2%和4.5%。水生态文明城市建设试点全面启动，以松花江流域为重点，推进污染治理工作，共有松花江规划项目22项，2014年完成13项，完工率59%。鹤市东部污水治理工程已投入使用，全市城镇污水处理率达到70%，总投资1.67亿元的城市生活垃圾处理场主体工程完工。
第五，切实保障和改善民生。一是完善就业和社会保障体系，积极推进“三个千人计划”，城镇新增就业2.28万人，城镇登记失业率控制在4%以内。为有创业愿望人员发放小额担 ……（未完，全文共14982字，当前仅显示3564字，请阅读下面提示信息。收藏《在煤炭城市转型发展座谈会上的汇报提纲》）