关于可塘镇推进按法治框架解决基层矛盾试点工作的调查

目录/提纲：……
一是坚持领导干部法律培训制度
二是坚持重大事项风险评估制度
三是坚持基层政务财务公开制度
四是坚持发挥综合治理平台作用
五是坚持依法化解矛盾制度体系
一是完善思路会诊制度
二是完善三级终结制度
三是完善便民受理制度
三是基层司法部门公信力不高、干部素质不强、法律权威未真正树立
一要以法治为导向，逐步把更多符合要件的基层矛盾纳入法治解决轨道
二要坚持依法行政，加快法治政府建设
三要大力推进司法公正，树立司法权威
四要进一步抓好法治宣传教育，提高全民法律素质
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关于可塘镇推进按法治框架解决基层矛盾试点工作的调查报告

自去年开展按法治框架解决基层矛盾试点工作以来，可塘镇坚持以法治保稳定、促发展、惠民生，围绕“五坚持三完善一加强”工作措施，不断加强法治政府、法治社会建设，依法依规解决各类矛盾纠纷，有效促进全镇社会和谐稳定。
五坚持——一是坚持领导干部法律培训制度。该镇建立了领导干部法律法规学习培训制度，积极开展法律知识培训、法律讲座，不断提升领导干部法律意识、政策水平和业务能力。二是坚持重大事项风险评估制度。去年来该镇对可塘镇污水处理厂、公益性公墓山、可塘垃圾处理厂等民生实事工程进行了_风险评估工作，提前做好应对措施，有序推进了相关工作。三是坚持基层政务财务公开制度。严格落实农村基层政务公开工作制度，加大人事任免、重大决策、财政收支、集体资产管理、重大建设项目等重点领域的公开透明力度，把党务、政务公开的时间、内容、地点等程序化、制度化、法治化，使党务、政务工作充
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症结，落实化解措施。二是完善三级终结制度。深入贯彻落实《广东省信访条例》的相关规定，认真开展信访事项复查复核工作，通过规范信访三级终结制度，引导群众逐级反映问题，责任单位书面答复上访人，有效地维护信访秩序，避免了群众重复越级上访的发生。三是完善便民受理制度。该镇高度重视领导干部大接访活动，制订了党政领导接访日制度，规定镇党政成员每月的30日到所挂驻的村（社区）开展大接访活动，不断完善大接访机制。深入基层察民情、解民困，推动问题在基层解决。特别是去年底以来，结合直联制活动，该镇积极开展“基层接访”、“带案下访”、“进门探访”和“基层巡访”的“四访”活动，对群众的信访案件逐宗分析，逐宗确定调处、化解对策，并针对较为突出的信访案件约访群众，开展协商调处，有效的推动了群众信访事项的解决。
一加强——加强法治宣传教育。该镇深入开展法治宣传和“法律六进”活动，利用村委、社区、学校等法制宣传栏，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规、法治案例；在可塘珠宝交易市场等企业开展“诚实守信,合法经营”等法律宣传，切实增强群众的法治观念和法律意识，营造浓厚的法治氛围，推进可塘特色产业蓬勃发展。同时，积极推行“一村一顾问”法律服务模式，使广大群众不出村就能获得优质高效快捷的法律服务，积极引导村民正确运用法律武器去解决纠纷问题，维护自身合法权益。如该镇联金村因换届选举，前任村民小组长迟迟不进行财务手续移交，经多次协调仍没法解决，通过“一村一顾问”，最终得到圆满解决。
可塘镇推进按法治框架解决基层矛盾试点工作虽然取得一定的成效，但也存在不少问题。一是农村基层群众及外来工_的法律意识普遍较低，不懂得或不善于通过法律途径表达诉求。二是部分基层群众认为通过法律途径解决问题时间长、成本高，难以满足利益诉求，希望通过上访、群访、闹访获得更大利益。三是基层司法部门公信力不高、干部素质不强、法律权威未真正树立。四是部分基层干部不懂法，不守法，不善于运用法治手段解决社会矛盾，工作方式简单粗暴，奉行“花钱买平安”等权宜治理方式。
在新形势新常态下创新和加强社会管理，必须强化按法治框架解决基层矛盾的理念，通过法治渠道化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。具体建议如下。
一要以法治为导向，逐步把更多符合要件的基层矛盾纳入法治解决轨道。制定解决基层矛盾的制度规定，明确在事权范围内解决基层矛盾的责任，引导群众在本级区域内提出诉求、解决问题。
二要坚持依法行政，加快法治政府建设。大力推进法治镇建设，将法治政府建设的任务、责任、要求延伸到镇一级。推动基层行政管理_改革，通过行政委托等方式适当扩大镇执法职权，理顺行政执法_，解决基层政府“权责不匹配”的问题。强化对基层政府行政效能方面的监督，从源头上杜绝基层政府不依法行政、乱作为。创新行政管理机制，推广网络问政的经验，广泛建立网络民智、民意收集、吸纳机制，促进重大决策一律依规范依程序进行。充分发挥社会组织在参与社会管理、提供公共服务及反映民意、化解矛盾等方面的作用，充分发挥广大人民群众参与创新社会管理的主力军作用，整合社会资源，加强社会协同。
三要大力推进司法公正，树立司法权威。要通过完善法律法规和树立司法机关的权威，逐步将符合条件的案件引导到通过司法渠道来解决。要着力在依法化解矛盾、案结事了上下功夫，总结推广各地在限制被执行人经济活动等方面创造的经验做法，大力破解 ……（未完，全文共2884字，当前仅显示1833字，请阅读下面提示信息。收藏《关于可塘镇推进按法治框架解决基层矛盾试点工作的调查》）