2016年区人民政府工作报告

目录/提纲：……
一、“十二五”和2015年工作回顾
（一）过去的五年，是经济实力显著增强的五年
（二）过去的五年，是项目建设推进喜人的五年
（三）过去的五年，是旅游产业加快发展的五年
（四）过去的五年，是城乡面貌极大改观的五年
（五）过去的五年，是生态建设成效显著的五年
（六）过去的五年，是人民生活日益改善的五年
（七）过去的五年，是社会事业全面发展的五年
（八）过去的五年，是政府形象大幅提升的五年
二、“十三五”发展目标任务
三、2016年主要工作
（一）坚持项目带动，全力推进重点工程建设
（二）坚持旅游引领，全力加快旅游提质转型
（三）坚持城乡共建，全力打造宜居宜游城镇
（四）坚持绿色发展，全力抓实生态文明建设
（五）坚持旅游助农，全力实施旅游扶贫工程
（六）坚持增收节支，全力夯实财税金融保障
（七）坚持以人为本，全力维护社会和谐稳定
四、切实加强政府自身建设
（一）要努力建设担当政府
（二）要努力建设创新政府
（三）要努力建设法治政府
（四）要努力建设服务政府
（五）要努力建设廉洁政府
……
2016年区人民政府工作报告
——2015年12月18日在**市**区第六届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《**市**区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”和2015年工作回顾
五年来，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照“提质**，再创新辉煌”战略部署，着力推进“四个**”建设，**国际旅游休闲度假区建设取得新成效，实现了“十二五”圆满收官。工作主要呈现以下特点：
（一）过去的五年，是经济实力显著增强的五年。五年来，我们攻坚克难加快推进经济发展，十二五期间，地区生产总值、地方公共财政预算收入、旅游总收入、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、实际利用外资年均分别增长14.7%、15.4%、7.4%、16.7%、13.3%、22.7%，2015年，预计（下同）这六项经济指标分别达到了45.7亿元、4.25亿元、80.15亿元、26亿元、11.13亿元、4000万美元，特别是地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资总额、实际利用外资等主要经济指标在2010年的基础上均实现了翻番。
（二）过去的五年，是项目建设推进喜人的五年。五年来，我们全力实施项目带动战略，抢抓政策机遇，策划申报、推介项目372个，争取到上级支持项目305个，签约招商项目14个。累计向上争取政策项目扶持资金7.7亿元，利用内资16.45亿元，实际利用外资1.53亿美元，获得土地出让收入9.4亿元。完成项目建设征地1583亩，房屋征收35.
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1187字，正式会员可完整阅读）……　
村旅游客栈获得市场青睐。
（五）过去的五年，是生态建设成效显著的五年。五年来，我们坚持生态保护与开发建设并重，修订了《湖南省**世界自然遗产保护条例》，成立了“**地貌”联合研究中心。深入开展环境整治专项行动，提质改造了索溪峪、锣鼓塔两家污水处理厂，野猫峪垃圾填埋场、17座垃圾中转站建成使用，完成大气监测站提质改造，基本取缔了城区燃煤锅炉、柴火大灶。加大景区保护力度，核心景区生态移民搬迁工程、生物多样性研究正在大力推进，核心景区实现消防驻兵值守，**国家森林公园被评为国家生态文明教育基地，**荣获“国家级生态示范区”、“省级生态区”称号，成功通过联合国教科文组织对**世界自然遗产、**世界地质公园的“大考”。
（六）过去的五年，是人民生活日益改善的五年。五年来，我们坚持民生为先，努力使发展成果惠及全区广大群众，全区公共财政用于民生领域支出达18.75亿元，占公共财政预算支出的56.5%。投资9.58亿元，完成了省、市重点民生实事工程116项。培训农（居）民7700余人次，新增公益性就业岗位88个，城镇新增就业5040人，全区零就业家庭动态就业救助率达100%。累计为城乡居民报销医药费6155万元，群众医疗负担有效减轻。累计发放景区居民和被征地城乡居民生活费2818万元，城乡低保金7980万元，老年人生活费、城乡居民养老金2242万元。投资7.8亿元，建成了沙坪、高云、杨家界、岩门、文丰等安置区，改造城市棚户区1756户、农村危房1671户，新建公租房479套、廉租房48套。不断拓宽农（居）民增收渠道，2015年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达22920元、10000元，均比2010年增长了近1倍。
（七）过去的五年，是社会事业全面发展的五年。五年来，我们紧紧围绕群众最关心的热点难点问题，加快发展各项社会事业，成功创建“省级可持续发展实验区”，全面完成军地小学提质改造，高标准建成义务教育合格学校6所，改扩建乡镇中心幼儿园4所，区一中配套设施开工建设，“两项教育督导评估”和“教育强区”工作均获全省先进，高考一本上线率、高考人均总分连续12年稳居全市第一。成功举办**区第三届全运会和第16届“贺龙杯”篮球友谊赛，省十二运会上荣获2金，实现省级运动会上金牌零的突破。烟雨**等一批文化演艺产业不断发展壮大，魅力湘西荣获“全国文化产业示范基地”称号，《追爱》节目荣登央视春晚，演艺团队多次代表中国出访演出。军地坪街道社区卫生服务中心建成使用，完成区人民医院和天子山镇、协合乡卫生院提质改造。新建、改建村卫生室14个、景区救护站7个、敬老院2所、基层派出所1个、基层司法所5个、村（居）办公活动阵地42个。完成了第三次全国经济普查。计生工作升类进位顺利实现，粮食、z-教、金融、外侨、b_m、史志、档案、国防和民兵预备役等工作取得新成效，工会、妇联、文联、共青团、工商联、关工委、老科协、红十字会、慈善总会、教育基金会等群团组织桥梁纽带作用深得群众认可。深入推进“平安**”创建活动，“六五”普法全面完成，有望连续11年获得“全省平安区县”、连续21年获得“全省社会治安综合治理先进县市区”称号。
（八）过去的五年，是政府形象大幅提升的五年。五年来，我们致力于加强政府自身建设，大力推行行政执法责任制，培训行政执法人员1300余人次，清理规范性文件149件，撤销临时议事机构132个。认真办理人大代表建议277件、政协委员提案236件，办复率均达100%，满意率分别达97%、98.5%。狠抓政务公开和信访工作，充分发挥12345政府公共服务热线作用，畅通了政府与群众沟通的渠道。完善区长信箱办理制度，共办理群众来信300多件。在全省率先建立村（居）法治工作站，其管理模式被《人民日报》专题报道推介。完善重大问题集体决策、专家咨询、重大事项社会公示、听证等制度，修订《政府工作规则》，政府决策民主化、科学化水平进一步提高。加大审计、监察工作力度，全面落实党风廉政建设责任制，严厉查处各类违法违纪案件，勤政廉政能力得到全面加强。五年来，政府采购节约资金4800多万元，审计核减工程造价4.76亿元，依纪依规处理干部97人。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“一进二访”专题活动，干群关系进一步融洽，政府形象全面提升。
各位代表，即将过去的2015年，全区上下坚持锐意进取抓改革，一心一意谋发展，经济社会发展取得新成绩，呈现众多新亮点，突出表现在以下五个方面：
一是项目建设实现了新突破。2015年，我们依然把项目建设作为经济社会发展的重中之重，年初确定的50个重点建设工程中，完工16项，在建25项，完成投资达29亿元。特别是景区公路、百龙天梯、天子山索道提质改造的完成，有效缓解了景区高峰时段接待压力；特别是我们采取“政府主导、市场运作、群众参与、干部服务”模式推进的“城中村”改造，群众满意度高、社会影响大、示范作用好，获评全国“2015民生示范工程”，被誉为“宜居宜游、宜住宜商的新名片”。
二是旅游接待实现了新突破。2015年，我们面对经济下行压力加大、旅游竞争日益激烈的严峻形势，准确研判，出台淡季门票政策，举办“金鲵杯”海峡两岸自行车赛等活动，完成法国电视台《探索发现》纪录片拍摄，派出11支小分队赴国内外强力促销，进一步做旺了**旅游人气。全年旅游接待规模达1908.2万人次，核心景区一次进山人数达385万，过夜游客达850万人天，较2014年分别增长23.9%、23%、18%，均创历史新高。
三是扶贫攻坚实现了新突破。2015年，我们坚持“旅游反哺农业，扶贫对接旅游”工作方针，全力补齐农村这块“短板”，加快全面小康进程。出台了《关于整区推进旅游扶贫建设美丽乡村的决定》，深入开展城乡互助共建活动，扎实推进扶贫攻坚“四基工程”，投入6000多万元完善农村水、电、路、房等基础设施，投入2000多万元助推农村产业发展，重点实施了天子山镇、中湖乡建设扶贫整镇（乡）推进，全年成功减贫1453人。
四是深化改革实现了新突破。2015年，我们把深化改革攻坚作为一项硬任务，坚持向改革要活力、添动力。大力推进乡镇区划调整和政府机构改革，精减乡镇2个、区直部门9个。实施政府“权力清单和 ……（未完，全文共14009字，当前仅显示3332字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年区人民政府工作报告》）