**市政协农业界别关于全市农业产业化情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我市农业产业化发展现状
二、主要问题
（一）企业规模太小
（二）产业集聚度太低
（三）农产品加工比重偏低
（四）财政投入不足
（五）政策落实不到位
（六）融资难度大
（七）发展环境欠优
三、几点建议
（一）加大财政投入
（二）加大基础设施投入
（三）落实用地、用电政策
（四）创新金融支持方式
（五）做大做强龙头企业
（六）加大园区建设力度
（七）完善监督考核_
……
**市政协农业界别关于全市农业产业化情况的调研报告
2015年10月

　　　　为深入了解我市农业产业化发展现状和存在问题，为市委、市政府发展农业产业化提供好的意见建议，今年8-10月份，在市政协副主席李平的领导下，在市政协人资环委组织下，由农业界别政协委员召集人谢树连牵头，13位政协委员进行了专题调研。我们先后进行了认真研究，制定了详细的调研方案。并深入**南县、**山县、蒸湘区、珠晖区的广林、大三湘、逢缘草艺、湘旗农牧、金宇、金林、天之**、动物庄园8个进行实地调研，并听取了县市区相关部门和部分企业的意见。又听取了市直相关部门有关情况汇报。现将调研情况汇报如下：
　　　　一、我市农业产业化发展现状
　　　　2014年，规上农产品加工企业实现总产值427.2亿元，增长35.7%。今年1-9月全市实现农产品加工总产值495亿元，同比增长28.5%、实现销售收入509.9亿元，同比增长24%。全市现有国家级龙头企业3家（爱平、绿海、创新），省级龙头企业44家，市级龙头企业338家。其中年产值上亿元的企业48家，上5亿元的7家。全市共有农民专业合作社2757个，家庭农
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比仅为0. 74:1，离省政府小康社会监测指标2020年达到2.5:1的考核要求还有相当大的差距。精深加工不多。我市的农业资源十分丰富，主要农产品产量均位居全省前列，但农产品精深加工比例不到20%，低于全省10个百分点。
　　　　（四）财政投入不足。农业产业化扶持资金在2012年之前，每年只有300万元，2013年虽然增加到1000万元，但没有落实，2014年只落实了800万元。12个县市区中，只有**南、耒阳、常宁安排的专项资金达到100-200万元外，其他县市区基本上是零。与省内的长沙、常德、郴州等差距太大。如郴州市除设立专项资金支持龙头企业外，对企业生产基地的道路、水利、电网等基础设施都由财政解决。益阳市除设立专项资金支持黑茶企业发展外，对种苗、茶叶机械又进行了补贴。长沙市安排省农博会参展经费就达300万元。与我市农业产业化发展需求来比也严重不足。我市农业产业化基地的基础设施基本上都由企业自筹，如九龙生态光基地的道路就投资了4000万元。由于基础设施投入大，很多企业建完基地之后流动资金就非常紧张，建加工厂房、建立营销体系、树立品牌时资金过少，难以快速做大做强。
　　　　（五）政策落实不到位。尽管国家和省已出台了支持农业产业化发展的政策措施，但到了各部门相关部门就很难落实，特别是用地、用电等方面的优惠政策更难到位。如用地方面，存在用地指标难、临时用地难、权证办理难问题。部分企业想扩建厂房，但5、6年都批不到地，南岳几家腐乳企业一直申请不到用地指标，金林面业、伟利食品选择到三塘去建新厂。用电方面，一是电价高，按国家规定，农产品加工用电实行农业生产用电电价，但是这一政策没有得到普遍执行，大部分企业仍然按照工业用电价格付费，提高了企业的生产成本。二是用电手续难办，龙头企业新办基地或厂房一般较偏僻，供电设施一般都严重不足，但用电手续难办，而且收费较高。如角山米业新厂区因用电需求大，需新增变压器，电力部门要收1000万元，后经协调，也需付200万元，给农业产业化企业造成了不少的负担。祁东部分地区因农网改造不到位，碾米机都带不动，使部分投资者打消了投资设厂的计划。
　　　　（六）融资难度大。资金一直是制约我市农业产业化龙头企业发展最主要的问题。贷款难。农业企业大部分都是中小微企业，资金投入到基地建设后形成的有效抵押物少，导致贷款难。续贷难。续贷手续繁琐、时间长，给企业造成了很大的资金压力。如湘旗农牧一笔贷款到期后，经过18个月才续贷到位，造成企业很长一段时间的流动资金紧张。部分龙头企业，在续贷没到位期间靠从小贷公司融资过桥，因利率高导致企业生产经营出问题。周期不匹配。农产品加工业资金具有明显的季节性，在原材料收购期对资金的需求很大，但银行审核放款的时间不固定，使得企业不敢通过贷款扩大规模。
　　　　（七）发展环境欠优。个别部门和村干部把龙头企业当唐僧肉，吃拿卡要现象时有发生。部分农民法律意识淡薄、合约意识不强。破坏产业设施的行为经常发生，强迫用工、阻工、偷盗的现象较多。导致企业要花很大的精力处理这些矛盾。同时，有些当地政府和基层干部对这些事情不认真对待，没有作为自身的职责来担当。有些与龙头企业签订订单的农民，在市场价高的时候不履行合同，在市场价低的时候又强迫龙头企业收购。
　　　　三、几点建议
　　　　农业产业化的发展，是加快现代农业发展的必由之路，是农民增收的主渠道，是全面建成小康社会的根本保障。**市农业大市，面对我市农业产业化现状，为更快更好地加速我市农业产业化发展，建议市政协依据我们的调研报告，建议市人民政府加大以下几个方面的工作。
　　　　（一）加大财政投入。在1500万元的基础上，再通过新增预算、整合资金的方式增加500-5000万元农业产业化专项资金，现有部分资金主要以贴息的方式扶大扶强龙头企业，新增的部分参照打造城区蔬菜产业的成功经验集中扶持一、两个重点产业。同时另设立小康社会监测指标考核奖励基金，对新纳入农产品加工规上企业进行扶持，对工作突出的单位和个人进行奖励。对县市区设立农业产业化专项资金进行专项督查， ……（未完，全文共4338字，当前仅显示2191字，请阅读下面提示信息。收藏《**市政协农业界别关于全市农业产业化情况的调研报告》）