市粮食局局长在全市粮食流通工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、积极作为、攻坚克难，“十二五”时期粮食流通工作取得了显著成绩
（一）强化粮食安全责任，粮食流通管理机制取得了新突破
（二）加大仓储设施建设力度，粮食流通能力实现了新跨越
（三）拓展粮食供应渠道，粮食市场调控能力有了新提升
（四）深入推进依法行政建设，依法管粮能力有了新提高
（五）转变思想观念，服务粮食行业的能力有了新发展
（六）加强党风廉政建设，粮食系统政风行风有了新气象
二、提高认识、统一思想，深刻把握“十三五”时期粮食流通工作面临的新形势新任务
三、坚持高标准、严要求，扎实做好2016年度粮食流通重点工作
（一）以区县长责任制考核为主线，全面落实粮食安全区县长责任制
（二）以加大资金投入为基础，积极推动粮食流通能力现代化建设
（三）以落实区县粮食储备规模为重点，切实推动储备粮科学管理上水平
（四）以落实产销合作项目为突破口，建立可靠的粮食产销战略合作关系
（五）以加快调整产业结构为契机，大力发展粮食产业经济
（六）以落实成品粮油储备规模为切入点，提高粮食应急保障能力
（七）以持续推进依法管粮能力建设为抓手，提高粮食依法行政水平
（八）以持续推进质量检验检测能力建设为着力点，确保粮油产品优质健康安全
四、全面落实从严治党责任
……
在全市粮食流通工作会议上的报告
市粮食局局长
（2016年1月27日）

同志们：
这次会议的主要任务是：总结“十二五”粮食流通工作，分析“十三五”粮食流通工作面临的新形势新任务，部署2016年粮食流通重点工作。刚才，会议传达学习了李克强总理和张高丽、汪洋副总理最近对粮食流通工作的重要批示以及任正晓局长在_粮食流通工作会议上的报告精神，我们要认真学习领会，结合超英主任的重要讲话，全面抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、积极作为、攻坚克难，“十二五”时期粮食流通工作取得了显著成绩
过去的五年，粮食系统面对机构改革和复杂的粮食工作形势，积极发扬“粮食人”的优良传统和作风，在市委、市政府的正确领导下，在市发展改革委的具体指导下，在市财政局等相关单位的大力支持下，认真贯彻落实_和__、_、_全会精神，深入学习贯彻__系列重要讲话，以保障粮食市场供应为中心，扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，全市粮食流通工作取得了显著成绩。
（一）强化粮食安全责任，粮食流通管理机制取得了新突破
按照市政府领导重要指示精神，加强组织领导，深入开展调查研究、广泛征求意见、反复咨询论证，积极推动《天津市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制实施意见》的出台。《实施意见》明确两级事权和责任，实行粮食安全行政首长责任制。坚持销区导向、市场导向和问题导向原则，从强化粮食安全意识等7个方面
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略964字，正式会员可完整阅读）……　
了增储领导小组，采取综合平衡的原则，不断完善增储测算方案，周密计划，严密组织。在市发展改革委、市财政局的大力支持下，在粮油批发交易市场的大力协助下，在各区县粮食购销公司和储备库的大力配合下，市粮食储备有限公司积极调整仓容、多次调整工作方案，通过竞价采购、委托采购、进口等方式，圆满完成增储任务。到2015年底，按国家要求新增的60万吨地方粮食储备已按时、保质、保量全部落实到位，我市粮食储备规模达到170万吨，有利地提升了粮食市场调控和粮食应急供应保障能力，保障全市粮食市场供应的物质基础更加坚实。
切实加强储备粮油管理。采取竞价购销的方式，不断完善储备粮轮换方案，“十二五”期间，共轮换市级储备粮油316万吨。认真开展春、夏、冬季粮油安全普查和库存检查，不断加强储备粮质量监管，确保了“十二五”期间全市储备粮油数量真实、质量完好。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后，第一时间在全市粮食系统开展粮食安全生产大检查大排查大整治活动。依照方案规定的7大类、47项重点内容进行逐一排查，发现并整改安全隐患31项。积极开展粮食行业“危化品”专项整治活动，举办了170余名管理人员参加的储粮化学药剂管理和使用培训班，制定了《天津市储粮化学药剂管理与使用办法》，建立健全粮食行业储粮化学药剂的管理与使用的长效机制，提升了全市储粮化学药剂的软硬件管理水平。
广泛开展粮食产销合作。分别与吉林、黑龙江、长春两省一市共同举办“吉林省粮食产销协作会”、“黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会”、“中国好大米——长春松花江大米推介会”，组织我市企业开展产销对接，共“引粮进津”360万吨，有效保障了我市粮源稳定。结合对山东、河北两省小麦的直接采购，制定深化粮食产销合作实施方案、研究粮食产销合作资金使用办法，积极探索创新产销合作模式，不断加深与河北、山东两省的合作关系；积极推动京津冀粮食协同发展，提高了全市粮源保障水平。
不断强化批发市场职能。批发市场充分发挥载体作用，积极拓展各项业务。“十二五”期间，共举办 56次地方储备粮（油）竞价交易，交易量284万吨，交易额78亿元；国家储备粮竞价交易41次，交易量84 万吨，交易额19亿元。批发交易市场的竞价交易活动，活跃了粮食流通市场，有力地促进了全市粮食流通产业发展。
大力提升粮油应急供应能力。在市财政局的大力支持下，按照以动为主、动静结合的原则，2014年增加成品粮储备4000吨，2015年新增 5000吨。目前，全市成品粮储备规模达到4.4万吨，圆满完成了国家“十二五”规划要求的10天以上供应量任务，进一步夯实了我市粮食应急供应保障物质基础。将成品粮储备纳入市级储备粮仓储管理体系和年度库存检查范围，确保其数量真实、质量良好、储存安全。不断调整完善定点粮油加工企业和应急供应网点布局，不断完善粮食应急预案相关保障，不断加强全市粮食系统人员应急能力培训，全市粮食应急供应能力不断增强。
（四）深入推进依法行政建设，依法管粮能力有了新提高
坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚持依法履行粮食行政职权。清理行政审批事项，规范行政处罚行为，对现有行政职权和责任进行梳理，市级粮食行政职权确定为5类13项，进一步明确了职权和责任。修订了《市粮食局“三重一大”事项决策实施办法》，从决策事项范围等四个方面对“三重一大”事项决策进行了规范。同时，制定了天津市粮食局法律顾问工作规则，为粮食依法行政提供了可靠保障。
积极开展监督检查，不断加强对粮食收购资格、粮食企业最低最高库存量标准等七大类内容的检查核查，严格、规范、公正、文明执法，保护了农民种粮积极性，维护了粮食市场秩序，确保了政策性粮食数量真实、质量安全、交易公平。同时，完成_储备粮（含储备油）代储资格企业的申请、延续申请、信息变更初审。制定了《市粮食局文明执法规范》，进一步规范行政执法人员行为，提高了粮食行政执法水平。
不断加强粮食行政执法监督。制定《天津市粮食局行政执法监督实施办法》，规范粮食流通行政执法行为。对行政执法主体、执法机构、执法人员、行政处罚职权和执法依据等信息进行了认真梳理和归集，不断完善行政执法监督平台建设。充分利用行政执法监督平台开展行政执法监督，提高了行政执法监督效率。
（五）转变思想观念，服务粮食行业的能力有了新发展
不断推动粮食流通统计制度改革，认真开展供需平衡调查，共编制了五个年度粮油供需平衡调查报告，为粮食宏观调控提供依据。加强粮食经济理论研究，大力开展调查研究，全系统共完成22篇调研课题，为全市粮食经济发展提供参考。
积极组织粮食收购，认真落实国家粮食收购政策，保护种粮农民利益，维护了粮食市场的基本稳定。充分发挥“津粮网”、“津粮信”及粮油信息刊物载体作用，为社会提供市场粮油信息4300余份。主动进位，对“8·12”事故点5公里范围内加工和储存的粮油是否受到污染进行检测，积极服务社会。开展年度收获环节粮食质量安全监测，为粮食生产和粮食收购提供了有效保障。
大力推进军粮管理制度化、规范化建设，确保了部队 ……（未完，全文共9915字，当前仅显示2708字，请阅读下面提示信息。收藏《市粮食局局长在全市粮食流通工作会议上的报告》）