2016年市委全体（扩大）会议上的报告

目录/提纲：……
一、2015年的主要工作回顾
三、2016年工作的目标要求和主要任务
（一）要坚持稳中求进总基调，千方百计促进经济稳定增长
（二）要坚持改革创新不动摇，努力为转型升级注入澎湃新动力
（三）要深化城乡区域统筹，内外联动挖掘发展潜力
（四）要坚持不懈治水治气治违，加快谱写“两美”江南水乡典范的**篇章
（五）要加快文化强市建设，进一步提升共同精神家园凝聚力
（六）要以民生改善为根本，不断增强人民群众获得感
四、大力弘扬红船精神，加强干部队伍建设为实现今年各项目标任务提供坚强保障
（一）要进一步营造勤学善思、干事创业的浓厚氛围
（二）要进一步强化选贤任能、能上能下的用人导向
（三）要进一步优化严规执纪、清正廉洁的政治生态
……
在市委七届十一次全体（扩大）会议上的报告
（2016年1月18日）

一、2015年的主要工作回顾
市委七届九次全会以来，市委常委会全面_的_和__、_、_全会精神，以_理论、“_”_想、_为指导，认真学习贯彻__系列重要讲话精神，深入落实省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，团结带领全市人民主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险挑战，上下同欲、真抓实干，奋力谱写“两美”**新篇章，经济社会发展取得了新成绩新进展。预计去年实现生产总值3500亿元左右，增长7%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别为45499元、26838元，增长8.0%和8.8%；完成财政总收入638.8亿元、其中公共财政预算收入350.4亿元，分别增长8.6%和7.1%。
一年来，我们坚定不移促转型，发展的质量效益进一步提升。市委常委会认为，适应新常态、把握新常态、引领新常态，必须始终抓住发展第一要务，坚持优增量与调存量统筹并进，全力推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
发挥投资关键作用。全市固定资产投资增长13.2%、增速居全省第三；进一步优化投资结构，民间投资占固定资产投资比重达到62.3%，工业企业技改投资占工业总投资比重达到77.9%，生产性服务业投资增长24.1%。新引进世界500强、国际行业领先企业和超亿美元项目20个，实际利用外资26.8亿美元，利用外资的质量明显提高，浙商回归继续走在全省前列。**出口加工区获批为综合保税区，推进中德、中荷、中法、中丹产业合作园的建设，5个小镇入围首批省级特色小镇创建名单。
推进产业转型升级。战略性新兴产业与高新技术产业增加值分别增长14.6%和12.3%、增速均居全省第一，1-11月规上工业企业利润总额增长14.9%、增速居全省第一，全年实现进出口总额310亿美
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”的调控、约束和引领，通过统一规划、科学布点，进一步形成了“1640”市、县、镇和“四百一千”村、社区的空间布局。坚持以提高资源配置效率来加快城乡二元结构“破冰融冰”，聚焦城乡建设用地“倒挂”的问题，坚定不移、稳妥有序地推进农房改造集聚和土地整治复垦，切实抓好土地保障、多元筹资等，去年全市完成集聚农户9800户。积极构建供销合作、生产合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，成功召开纪念“新仓经验”批示60周年_现场会。
新增国家新型城镇化和海绵城市，海宁市场采购贸易方式，嘉善和海宁县城基础设施投融资，秀洲中德新能源示范城市，桐乡中小城市综合改革等国家级、省级改革试点近20项。
一年来，我们聚焦聚力优环境，生态建设成效显著。市委常委会认为，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地打好治水、治气、治违等攻坚战，着力打造天蓝、地绿、水净的人居环境。
推进“五水共治”，去年拆除违建猪舍99.5万平方米、累计拆除1604.2万平方米，生猪存栏量削减到32.8万头，减量成果有效巩固，规模化、生态化养殖迈出新步伐。用三年时间在全省率先实现所有工业企业（8847家）污水全入网。部署实施城乡生活污水治理三年行动计划，新建污水收集管网462公里，整治标准化圩区25.3平方公里，饮用水水源地水质改善率提高10个百分点。市控以上断面水质从2012年底的五类劣五类为主转变为目前的四类三类为主，五类劣五类水比重由85.1%下降到目前的22.4%，四类水以上比重由14.9%提升到77.6%；交接断面水质考核从不合格转变为连续优秀，打了一个治水翻身仗。
开展工业废气治理，实施燃煤企业脱硫脱硝改造，完成所有燃煤锅炉和工业窑炉的脱硫设施建设改造。疏堵结合治理秸秆焚烧，新嘉爱斯热电秸秆焚烧项目并网发电。推进机动车尾气和扬尘污染治理，累计完成46152辆黄标车淘汰任务。市区空气PM2.5浓度下降7%，空气优良率达到64.4%。
三年累计拆除违法建筑4532.8万平方米，其中去年拆除各类违法建筑1458.3万平方米，拆出土地1299.1万平方米，拆后利用率达到77.2%，平湖、海宁和**经济技术开发区被评为全省“无违建”县（市、区）创建先进集体。在全省率先开展公路、铁路两侧环境整治，城乡面貌进一步改善。
一年来，我们以人为本惠民生，社会保持和谐稳定。市委常委会认为，必须坚持不懈促民富、增民利、保民安，积极回应群众关切，着力把民生实事办实办好，不断提升人民群众获得感、幸福感、满意度。
民生支出占一般公共预算支出达到77.8%，居全省第二。新增城镇就业人员10万人，居家养老照料中心在城市社区实现全覆盖、在农村行政村覆盖率达到91%。“十二五”期间，所有县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展评估，实现省级卫生强市、县（市、区）“满堂红”。与杭州签定**市域外配水工程（杭州方向）框架协议，工程项目正在报省立项、春节前完成项目立项，市域外引水迈出实质性步伐。
大力培育和践行__价值观，着力打好_态领域主动仗。开展“红船精神”研讨会等系列活动，纪念_同志《弘扬“红船精神”走在时代前列》署名文章发表10周年。国家公共文化服务体系示范区创建成效显著，文化发展指数位居全省第二。“十二五”期间成功创建并蝉联_文明城市。
坚持教育优先发展，成为国家特殊教育改革实验区，海盐、海宁、桐乡通过省第一批基本实现教育现代化县（市、区）评估。深化公立医院改革，“双下沉、两提升”工作稳步推进。推进全民健身，体育强市创建成效明显。加大城市交通治堵力度，由拳路全线贯通，“智慧交通”建设扎实推进。民政、慈善、残疾人、档案史志等工作进一步加强。
深化“法治**”“平安**”建设。设立市人大法制委员会，以秸秆露天禁烧和综合利用为主题的首次地方立法实践快速启动、顺利推进；严格依法行政，加快建设法治政府；扎实开展司法_改革，认真落实法院和检察院_改革试点任务，依法治市迈出新步伐。组织实施“百日维稳攻坚大会战”，做好各类社会风险排查化解_工作，加大违法信访依法处置力度，调处化解矛盾纠纷取得积极成效；深化公安改革，高质量推进基础信息化、警务实战化等工作落地，市公安局被公安部授予集体一等功；创新基层社会治理，法治德治自治“三治”同步和社区社团社工“三社”联动深入推进；大力治理食品药品安全、安全生产等领域的突出问题，完善创新新居民管理服务，省级平安市、县（市、区）创建实现“十连冠”、率先夺银鼎。
一年来，我们从严从实抓队伍，_建设得到加强。市委常委会认为，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，必须不断强化主业意识、落实主体责任，一级抓一级、层层抓落实。
高质量开展“三严三实”专题教育，市委常委会聚焦“忠诚、干净、担当”组织开展三次专题研讨，各级党委（党组）书记带头讲党课，专项整治基层干部不作为、乱作为，组织开展党章党规党纪集中轮训和《中国_廉洁自律准则》《中国_纪律处分条例》的学习；市县干部聚焦基层、服务企业，扎实开展转型发展服务年活动。严格落实党建责任制，在抓班子、带队伍、促发展上出实招。强化大抓基层的导向，选树了20位“好支书”典型，全面完成经济薄弱村转化三年行动计划，96345党员志愿者服务获评_基层党建创新最佳案例。
以钉钉子精神不折不扣抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，得到省委巡视办和巡视组的充分肯定。保持正风肃纪高压态势，大力推动纪委“三转”，实现纪检派驻部门全覆盖，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
坚持以党内民主带动人民民主，支持政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，进一步密切与民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，指导完成工会、侨联换届。加强和改进新形势下工青妇等群团工作。认真抓好党管武装工作，积极再创“双拥模范城”。
一年来，特别让我们深刻铭记的是，圆满成功完成了第二届世界互联网大会·乌镇峰会的保障服务工作。实现了让_满意、让国内外嘉宾满意、让人民群众满意、让我们自己满意和确保绝对安全“四个满意一个确保”的既定目标。在筹备工作中，全市上下以高度的主人翁意识和强烈的东道主自觉，大力发扬不要怕难要迎难而上、不要怕烦要不厌其烦、不要怕细要细之又细的“三不三要”精神和户户见干部、企企见干部、田田见干部的作风，最高标准抓安保维稳、最强措施抓空气质量、最严_抓安全生产、最大成效抓环境整治、最广动员抓社会合力。四套班子齐心协力，各县镇村守土尽责，各条战线重心下移，人民群众大力支持，充分展示了**人民勤善和美的文明素养，展示了各级干部敢于担当、勇于创新、乐于奉献 ……（未完，全文共19674字，当前仅显示3539字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年市委全体（扩大）会议上的报告》）