干部学习讲稿：中美两国的战略互疑

目录/提纲：……
一、建国之初中国对美国的疑虑
（一）理论预测
（二）经验验证
（三）恶性互动
二、缓和时期的脆弱互信
三、改革开放时代中国对美国的疑虑
（一）中美关系对中国国内秩序的冲击
（二）1990年以来中美两国政策差异
……
干部学习讲稿：中美两国的战略互疑
樊超
外交学院国际关系研究所博士

各位学员，大家好！我们现在开始中美关系这一课程的讲述。这一节课要向大家介绍的是“中美两国的战略互疑”。
在目前的中美关系研究当中可以观察到一个非常明显的矛盾现象，一方面是中美两国在各个领域的关系达到了十分密切的程度，比如在经济上的相互依赖，中美之间需要从各个领域进行密切的合作与协调，中国也有大量的公民每年出境旅游，目前可以观察到的是，美国驻华使馆有大量的中国公民在每天排队申请旅游出境的各种签证。美国也有大量的公民每年来中国旅游。这种现象可以在日常生活当中明显地感受到。
但与此同时还存在着一个非常明显的现象是中美两国之间的矛盾，由这种矛盾导致的相互之间的争吵，甚至会在一些极端的情况下演变成外交纠纷，明确能够感受到的是90年代中后期发生了中美之间的各种外交纠纷，甚至演变成了一些抗议的浪潮。那人们就不禁要提出这样一个疑问，究竟是什么导致两个国家一面既有发展密切的国家关系，另一方面又一些非常重大的外交议题进行严正的外交上的抗议与交涉？它从一个根本上反映的是两个国家在决策层对对方国家怀有一种深深的不可去除的战略疑虑。
这种战略疑虑从一定上而言，它是一种错位的关注，如中国人对美国人的疑虑是源自中国关注如何防止美国破坏中国共产党领导下的国内秩序问题，而与此相反的是，美国人关注的一个问题是会对美国主导的国际秩序构成一种挑战，正是因为这样一种错位的关注和怀疑，使得双方在发生问题时无法从一个相互理解或相互为对方设身处地考虑的一个
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发生了一次恶性的互动，这次恶性的互动，最初是发生在东北地区。辽沈战役结束之后，中国共产党的政治力量已经开始接管东北的大城市，开始管理像沈阳的大城市，这时就出现的第一个外交接触问题。中国共产党在东北局的领导人，如陈云等人，就面临着一个重要问题，如何跟美国驻沈阳的总领馆打交道。
这个总领馆带来的一个问题是，首先是否要承认它是一个外交机构，因为最初中国共产党人跟美国之间的互动是不太友好的，所以出现的一个问题是我们并不想承认它是一个外交机构，等美国承认中华人民共和国或承认中国共产党领导下的_是合法政府时，我们才愿意承认美国的外交机构，才愿意给外交机构、外交特权和外交豁免。在这个时候，中国共产党在与美国接触的过程当中是非常谨慎的，它这时采取的一个政策是下达命令，告诉东北局，第一，共产党人缺乏跟帝国主义国家作斗争的经验，所以，每当你们跟美国人接触，处理外交议题时，如果遇到了问题，请采取两种措施，第一种是及时向中央汇报，第二种是向苏联驻东北的这些军队的同志们询问建议，这两个问题导致的一个现象是东北局的人不愿意经常地向中央打电报请示，因为一开始打去的电报回复得都特别模糊，因为中共中央发出的电报里边自己也承认，我们缺乏经验，所以中央给出的经验是“请一定谨慎”、“请一定小心”，中央给出的电文里边并没有明确的处理方法和措施，这对于一些缺乏外交经验的人而言是无法想象的，我得到这个电文之后依然不知道如何处置，所以只好去请问驻东北的苏军，因为苏联跟美国当时已经进入了一个冷战的阶段，苏联人十分想在东北地区借中国共产党人的力量将美国的力量全部挤出东北地区，挤出东北地区有这么几个好处，一是防止美国的外交机构窃取苏联和中国共产党武装力量的具体_；二是帮助苏联人巩固其周边_范围，以保证苏联在地缘政治上的安全。在这样一个互动的过程中，由于我们听取了苏联专家的意见，就对美国人采取了比较强硬的交涉手段，在强硬的交涉过程中，我们指责美国驻沈阳的领事馆持有大量的电台，这些电台很可能成为x_m的源头，所以就要求它交出电台。美国政府的态度也是非常强硬的，就认为这是美国政府的财产，我不可能交出去，而且我一直以来是以外交机构存在的，所以我享有外交特权，可以豁免，所以并不想向中方妥协。在这样一个时候苏联人就提出第二种惩治方法，可以它断水、断电，限制他们外出_，以压力的方式逼迫他们就范，如果他们再不听，甚至可以冲进去搜查、逮捕他们，看看他们是不是真的有间谍活动。我们这边就开始问他，为什么要这样做？苏联人的回答相对简单一些，怀有一种报复的情绪，他说，当年美国人就是这么对待苏联人的外交机构的，所以我们这样对待一个帝国主义的总代表、总头目，可以采取这样一些措施，所以，最终的结果是中国进驻的使馆，东北局的警察力量就进去搜出了其电台，进行暂时封存，最后通过法庭审判，就认定美国驻沈阳的领馆有间谍活动，违反了国际法的基本准则，限期离境。
这样一次恶性的互动，再次让中国人感觉到有美国力量存在的地方会出现两个结果，一是他们在总的政策上会敌视中国，会干扰中国革命的进程；二是在军事上，作为当时正在进行战争较量的这样一个政治时期，中国共产党十分鲜明地感觉到，如果美国在中国继续进行间谍活动，将对自身的伤害会非常大，会破坏中国共产党领导的国内的政治秩序。正是由于这样一个情况，使得中国和美国之间的互动继续一路走低，一直到中华人民共和国正式成立时，中美之间都没有继续进行直接的外交接触。在这样一个基础上，也就出现了中华人民共和国对美国的政策，这一政策从总体上来概括是，中国也接受了苏联的这样一套理论设想，并且认定美国作为帝国主义的总代表，会对中国的国内政治采取一个敌视的措施，甚至不排除在一定程度上，它将是采取一种扶蒋反共的政策，是要帮助蒋介石反攻大陆，重新获取_的这样一种危险或潜在危险。在这样一个基础上，后来中国跟美国的战略互动就一直处在了恶性循环的过程当中。
在新中国成立之后，我们采取的第一个重大的国际战略行为和军事外交行为是抗美援朝，这次抗美援朝鲜明地表明了中国共产党和中华人民共和国政府对美国的对华政策怀有极强的警惕，甚至有时不排除一些结论，我们当时的反应确实有一点敏感，但这确实是一个军事斗争的议题，在军事斗争议题当中，决策者对于安全的过分关注是一种正常的现象，在全世界的所有安全决策过程中都会出现这样的现象，当然，其最终出发点和目标是为了保证国j-a全。
在朝鲜战争刚刚爆发时，我们作出的结论是，美国是想以整个朝鲜半岛作为跳板，进而向社会主义的苏联，社会主义的中国采取进攻态势，建立这样一个战略的据点，但事实的真相并非如此，当时美国只是想打一场地区性的战争，并不想继续扩大。
之所以出现了扩大的前线是因为其前线总指挥麦克阿瑟，他擅自想扩大战争的范围，是因为他的莽撞的举动极大地刺激了中国的决策神经，因为他最后超越了自己的授权，所以，杜鲁门总统最后就将他解职了，但这场战争已经是不可避免了，而且愈演愈烈。
中国当时在朝鲜战争当中采取的耳熟能详的政策是“抗美援朝，保家卫国”，保家卫国就鲜明地向人们表明，中国政府在看待朝鲜战争问题上就看作朝鲜战争是对中国的国j-a全有着巨大的危害，所以一定要打这一场仗。当时周恩来总理也专门向党内的高级干部解释这一问题，美国人来到这里，中国的战略消耗会特别大，中国要在鸭绿江边跟美国对峙，每年要消耗粮食、人力、武力、财力，都是源源不绝的，所以最好的办法是把美国人赶出朝鲜半岛。 ……（未完，全文共12228字，当前仅显示2909字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中美两国的战略互疑》）