干部学习讲稿：“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路

目录/提纲：……
一、中国海外投资面临的风险
（一）投资风险
（二）地缘政治风险
二、“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路
（一）构建高效便捷安全的基础设施网络，实现沿线国家互联互通
（二）提升沿线国家贸易便利化水平，加快区域经济一体化进程
（三）提升双向投资水平，推进全球价值链合作
（四）发挥金融助推作用，畅通资金流通渠道
（五）形成地方参与建设合力，发挥优势错位发展
（六）发挥好早期收获成果的示范带动作用
……
干部学习讲稿：“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路
文洋
中央党校国际战略研究所博士

各位学员大家好！今天我跟大家分享的讲题是“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进的思路。
在这一讲当中，我同大家一块了解两个方面的内容：第一方面的内容就是中国海外投资面临的风险有哪些？第二个内容是在“一带一路”框架下中国海外投资的推进思路是怎样的？
一、中国海外投资面临的风险
（一）投资风险
我们说“一带一路”的愿望非常美好，但是在具体实施过程当中仍然会存在一些风险，那么这些风险比较突出的包括投资的风险还有地缘政治风险。首先我们来看投资风险，从企业的角度，投资风险可以分为三个层次：首先是企业人员的人身安全，我们假设如果东道国有战乱或者存在_主义的活动，或者是与中国存在冲突，那么中国的企业就有可能会面临人身和财产的危险，这个层次的风险是最高的。那么其次就是企业所有权的风险，如果东道国_的更迭，新政府上台以后有可能会将外国的投资国有化，或者通过种种的措施转移外国企业的所有权，比如在2010年的时候，我们的中冶集团就正式接管了希腊艾利，就希腊比艾弗斯港的经营权，但是在2015年1月希腊政府上台之后终止了这项工作，导致了希腊比艾夫斯港的经营权遭到了转移。
那么第三个方面是企业投资收益的风险。可能出现的情况有政府违约的情况，东道国政府可能会违反协议，导致企业没有办法按照原来合同继续实施投资，比如在2011年的9月份，缅甸政府就单方面宣布要搁置我们中甸投资公司在当地密松水电站的项目，那么这样的一个政府的违约就导致了企业前期投入70亿人民币的损失。
另外还有法律变更的风险，东道国政府可能由于产业调整或者为了保护本国的企业，而临时立法或通过行政命令改变原有的政策，这样也会使得我们外国企业投资收益遭到损失，还有就是汇兑限制，当
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题，那就是怎么样处理与大国之间关系。比如美国，它就表现出战略竞争态度，因为这样“一带一路”可能会加剧中国与美国的一个对抗，那么美国它作为现有国际秩序的主导国，它可能更多的会从竞争角度来看待“一带一路”，美国对亚同行实际上已经显示了这一点。而俄罗斯则表现出战略猜疑，历史上丝绸之路的兴衰与俄罗斯的兴衰是密切相连的，而且俄罗斯所倡导的欧亚经济联盟在2015年1月开始正式运行，成员包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦，那么未来可能还有吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦也会加入其中，就像普京所表述的那样，他说这个欧亚经济联盟将成为独联体地区的一个经济增长引擎。我们知道俄罗斯它实际上还是典型的内陆国家心态，它把东亚地区一直看作是自己的一亩三分地，对外并不是一种很开放的姿态。所以俄罗斯对中国的“一带一路”多少带有一些疑虑，它担心中国会分化它现有的合作。而印度则表现出战略不合作的态度，印度给人印象一直在防范着中国，它担心被中国包围，尤其担心中国介入它的印度洋的领域。日本它作为美国的盟国和作为中国战略竞争者，它不愿意看到“一带一路”成功，日本在思路沿线国家已经经营了多年，它认为“一带一路”战略实际上是动了它的奶酪，它会想尽一切办法搅局。安倍就曾经对外宣称说应该构建一个菱形战略，也就是由澳大利亚、印度、日本和美国的夏威夷组成一个菱形来_中国。所以我们从上面的分析可以发现，中国实施“一带一路”战略过程当中，需要妥善处理与大国之间这些复杂关系。
那么对于沿线小国而言，其实“一带一路”可能会加深他们对中国崛起的疑虑，大量事实表明，获得投资的东道国未必对投资国感恩戴德，也就是说出钱未必能办好事，这是中国应该高度忠实的问题。比如说有人将“一带一路”比喻成中国版本的“马歇尔计划”，实际上这种比喻是不恰当的，首先“马歇尔计划”的提出是美国为了与苏联相对抗，它具有鲜明的意识形态色彩，其次实施“马歇尔计划”的美国，当时在全球占据着霸国的地位，所以我们说“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”，很容易遭来国际上的非议。同样我们“一带一路”是通过输出中国的过剩产能，这样的提法，也不是恰当的。过剩产能好像就是你们不要的东西来送给我们一样的，这个有可能会引发东道国的反感情绪，所以我们现在说得，一般是富裕产能，而不说过剩产能。所以“一带一路”的战略实施，它还需要相关工作的配套，光付钱是不一定有好结果的，功夫是在钱外。中国政府应该运用软实力，以更加真诚积极的态度去周边国家分享中国经验，帮忙他们解决现实问题，加强双边之间的文化交流。与传统的霸权论相比，中国传统文化天下主义情怀，其实对小国而言是很有吸引力的。
那么下面我们具体剖析“一带一路”国家印度，来具体分析在战略实施过程中可能遇到的具体困难和风险。中国提出“一带一路”之后呢，与南亚国家相比，印度官方回应一直是比较消极的，在2014年9月，_访问印度时，就曾经多次提出“一带一路”的合作建议，但是并没有得到印度方面积极回应，相反印度也提出了相应反制计划，也就是季风计划和香料之路，它们同样是借古喻今，发展当下。与中国的丝绸之路有异曲同工之处。
我们再来看印度的媒体是怎么说的？在2014年2月的今日印度上，有文章指出，中国在印度洋周边的动作也在挑战印度在该地区的地位。中国邀请印度加入海上丝绸之路，但中国的提议显得太自私。另外在今年4月份，《印度时报》发表文章称：蚕丝并不是沿着整个丝绸之路交易的唯一商品，古代印度的棉纺路与丝绸之路具有平等的历史意义。那么通过这些，我们就可以看到印度政府对中国“一带一路”倡议的一个态度。
那么实际上中国在印度投资发展的也并不顺利，这里总结出了中国在印度投资的一个特点。首先中国企业在印度的引进外资比重是非常低的，从2000年到2013年
中国大陆对印度的直接投资占比为：0.15%，可以少到忽略不计。那么中国在对外投资当中，流向印度资金有多少？印度作为亚洲第三大经济体，世界第十大经济体，却只吸收了中国对亚洲直接投资的0.19%，对世界投资总量的0.37%，实际上也是可以忽略不计。也就说明中国与印度对外经贸关系发展是非常缓慢的。
我们来看具体的例子，也就是中国的华为公司在印度投资所遇到的一系列被限制的行为。中国的华为公司成立于1988年，1996年的时候，它开始正式进军国际市场，并将印度市场定位为国际化的一个重要发展区域。1999年的时候，华为在印度开始投资软件的开发，2001年的时候，华为在印度成立了研发中心，但是华为在印度发展其实并不顺利，在2005年的时候，华为计划在班加罗尔投资6000万美元成立生产中心，但是这个需要向印度外国投资委员会提出申请，但是印度的内政部确认为，我们的项目存在安全危险，所以迫使华为与同年9月收回了这个申请。然后2006年的时候，华为又计划投资1.64亿兴建新设施，但是印度政府又以“危hai国jia安全”为由，拒绝华为发放销售许可证。2009年的时候，印度国有电信公司对系统进行扩容，向外招标，招标的金额到60亿美元。然后华为公司由于价格低廉，方案杰出胜出了，但是随后印度_局和国防部就以“国j-a全”为由反对中国的设施。所以中国华为还是与这个项目失之交臂。然后在2009年印度政府又称中国电信设备商的设备威胁到了印度的安全，在全国的22个电信服务区内当中的20个电信服务区，它们定义为敏感区域，认为在这样的敏感区域内使用中国的设备是很不安全的，所以通过法律强制性的禁用中国设备，而这个禁令严重影响的华为在印度业务扩展。2010年的时候，印度政府更是制定了一份电信设备供应商的名单，名单当中明确将华为公司列为禁止购买名单。所以我们发现华为公司在印度的投资可以说是举步维艰，比比受到限制。但是华为公司只是中国若干公司的一家，其实很多中国公司在印度受到了不公正的待遇。
这张表当中举例了其他的一些公司在印度投资，印度以“危hai国jia安全”为由拒绝的事件，其中包括香港的和记黄埔，包括中兴，包括中国的港湾建设集团、海尔集团，腾讯科技等等，都曾经在印度遭遇了这些不公正的待遇。所以我们说中国在海外投资过程当中会遇到一系列的风险，从硬度的例子当中我们就可见一斑，我们需要采取更加谨慎态度，更加周全规划去推进我们在“一带一路”沿线国家的海外投资计划。好了，刚才给大家介绍的是中国海外投资可能面临的一些风险。
二、“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路
那么接下来给大家介绍第二个内容，就是在“一带一路”框架下中国海外投资 ……（未完，全文共14523字，当前仅显示3455字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路》）