2016年市建筑市场管理工作要点

目录/提纲：……
一、深化招投标改革，加强招投标的监管
（一）加强对政府投资和国有投资项目招投标过程的监管
（二）突出业主负责制，调整代理选择制度
（三）进一步推行电子招投标
（四）加强对招标代理的动态管理
（五）严格评标专家的考核
（六）强化中标后续管理
（七）进一步规范投诉管理
二、加大城建监察执法力度，促进建筑市场进一步规范
（四）加强执法队伍建设，完善执法人员的学习培训制度，进一步提高依法行政意识
（六）改进行政执法作风
（七）加强建筑法律法规的宣传
三、加强市场综合监管，完善诚信体系建设
（一）继续完善建筑市场综合监督管理平台
（二）进一步推进诚信体系建设
（三）推动全市建筑业企业信用综合评价工作
四、规范计价管理，维护甲乙双方合法权益
（一）完善计价体系，加强计价管理
1、做好新版计价规范和计价定额的配套实施工作
（二）加强造价咨询市场监管，促进行业平稳健康发展
（三）推动造价信息化建设，提高信息服务水平
1、完善信息测报体系，加强造价信息测报员考核管理
3、加强市场调研，分析建材市场动态
五、完善相关制度，保障政府投资工程投资效益
（一）进一步修改完善预选承包商制度
六、积极支持本地建筑业企业参与城市轨道交通建设
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2016年**市建筑市场管理工作要点

一、深化招投标改革，加强招投标的监管
（一）加强对政府投资和国有投资项目招投标过程的监管
严格执行招投标法律、法规和规章，落实省、市相关文件精神，加强对招标公告、招标文件备案、投标人资格审查、开标评标等重点环节的监管，及时纠正招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人和投标人的行为、评标不公正的行为，严肃查处弄虚作假行为。
（二）突出业主负责制，调整代理选择制度
招标人依法自主选择招标代理机构，可以通过招标选择，也可以直接委托；招标人自行招标，必须具备组织招标能力。
（三）进一步推行电子招投标
依据《电子招标投标办法》及《电子招标投标系统技术规范》，重新开发**市区平台的电子招投标系统，构建工程交易平台、公共服务平台和行政监督平台等“三个平台”框架，重点建设行政监督平台，并与交易平台、公共服务平台对接，实现工程建设项目交易过程的电子化。进一步优化电子招投标系统功能，确保公
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日常巡查与季度专项检查相结合，城建监察单独执法和多部门联合执法相结合，维护建筑市场秩序和公平竞争环境。
（三）加大对围标串标、弄虚作假、转包、违法分包等问题的查处力度，通报典型案件，惩治不良行为。
（四）加强执法队伍建设，完善执法人员的学习培训制度，进一步提高依法行政意识。配合做好新立法规的贯彻执行工作。
（五）建立行政管理职能机构、处室、区住建局与行政处罚实施机构之间的案源移交制度，进一步提高行政执法效率，整合、优化建设行政执法资源。
（六）改进行政执法作风。积极采用建议、提醒、劝告、警戒、约谈等方式开展工作，着力围绕调查、审理、告知、听证、决定、执行等环节开展说理式执法，防止出现“以罚代管、只罚不管”的问题。
（七）加强建筑法律法规的宣传。通过官方网站、官方微博、新闻媒体等渠道普及相关法律法规，建立建筑法律法规咨询窗口，为法律法规知识的普及与传播提供方便快捷的途径。
三、加强市场综合监管，完善诚信体系建设
（一）继续完善建筑市场综合监督管理平台
根据省住建厅关于建筑市场监管平台建设的总体要求，按照住建部和省住建厅建筑市场数据标准，扎实做好**市建筑市场综合监管平台的完善工作。实施建筑业企业综合管理系统的升级改造，完成“三证合一”的数据调整工作；完善建筑业企业信用考核标准和管理系统；开发预选承包商管理系统；开发重大机械设备管理系统，并实现与省系统的实时对接；实施施工现场管理（LBS系统和现场视频监控的）系统的开发；继续做好项目登记、合同备案和施工许可等系统完善。
（二）进一步推进诚信体系建设
根据市政府关于诚信**建设的相关要求，继续做好“一网四库一平台”建设。完善企业、人员、项目和信用数据标准，整合各类企业与人员数据，做好信用信息的采集、公示、管理和利用，并做好与市政府自然人以及诚信**平台的数据实时对接。同时，根据住建领域信用平台现有的基础，将平台打造成全面覆盖住房和城乡建设各监管对象，集采集、考核、评价、公示、监管、检索与资源服务为一体的全局信用数据顶层资源中心与信用管理信息化体系。
（三）推动全市建筑业企业信用综合评价工作
按照省住建厅新发布的相关文件，开展**市建筑业企业信用综合评价工作。在“一个评价方式、一个计分规则、一个发布渠道、一个使用原则”之下，统一组织由各市（区）住建部门共同参与的全市 “建筑市场综合大检查”，统一发布全市建筑工程、市政公用施工总承包企业的建筑市场信用分值，统一信用分值在我市招投标中的使用规则，打破地方保护主义，以促进**市行政区域内统一建筑市场的建立，完善建筑市场诚信体系建设，营造公开、公正的市场环境。
四、规范计价管理，维护甲乙双方合法权益
（一）完善计价体系，加强计价管理
1.做好新版计价规范和计价定额的配套实施工作。加强工作指导，组织开展新版清单计价规范执行情况的专题调研，收集实施过程中存在的问题和不足，在分析研究总结基础上，及时出台相关答疑和指导文件，确保新版清单计价规范和计价定额得到全面平稳推行。
2.切实做好竣工结算备案工作，及时进行汇总和梳理，适时组织力量开展专项检查。
3.编制年度典型工程造价指数，适时修订《**市建设工程造价估算指标》，为建设投资决策提供参考。
4.做好国有投资项目的造价控制工作，积极做好对政府投资重点工程的专业服务和技术支持。
（二）加强造价咨询市场监管，促进行业平稳健康发展
1.进一步完善造 ……（未完，全文共3665字，当前仅显示1851字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年市建筑市场管理工作要点》）