干部学习讲稿：中国道路与中国梦（下）

目录/提纲：……
四、当代中国正义制度建设的三大领域
（一）推进民主政治制度与制衡公共权力
（二）完善市场经济制度与规范资本运营
（三）强化公民社会制度与维护劳动权益
五、中国梦：用正义制度消融阶层冲突
（一）社会各阶层的权责一致
（二）社会各阶层的公平流动
（三）国家、市场与社会的动态平衡
2、国家与社会的强弱平衡第二点，国家与社会的强弱平衡
3、市场与社会的同生共在再一点是市场和社会的同生共在
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干部学习讲稿：中国道路与中国梦（下）
靳凤林
中共中央党校哲学部教授

四、当代中国正义制度建设的三大领域
我认为中国社会矛盾非常复杂，但是由权力、资本、劳动三大阶层激烈冲突引发的矛盾，是制约中国社会发展，也是制约中国道路、中国梦的一个最根本的矛盾，尤其是权力阶层和资本阶层相互勾结，对劳动阶层利益深度的侵蚀，是引发整个中国社会矛盾不断深化最根本的原因。有三大阶层理论，看三大阶层之间深刻的利益冲突、利益矛盾，正是这样一些问题，导致中国社会出现一个利益主体多元化、利益差别显性化，利益矛盾集中化，这是最根本的原因，也是中国道路在发展过程当中遇到的一个最大的问题，这些问题如果得不到彻底的解决，那中国道路就会“夭折”，中国梦也不可能实现。因此，要对中国道路、中国梦产生信心，没有对中国社会根本的问题是什么、根本矛盾是什么进行深入分析，就不可能获得信心。道路自信、理论自信、制度自信，这种自信是基于对社会矛盾的深刻分析、深刻认识的基础上的，没有对这些问题的认识，没有对这些问题的解决方法的把握，就很难有这种自信。那么既然当代中国社会的阶层问题搞清了，中国社会最根本的问题矛盾搞清了，究竟怎么解决这些问题？这就构成了探讨的第四大问题，当代中国正义制度建设的三大领域。针对这三种激烈冲突的社会矛盾，要解决这些矛盾，提出三种制度建设来。
（一）推进民主政治制度与制衡公共权力
1、我国政治_改革的成就与问题
（1）主
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1989年政zhi feng波以后，我们党对政治_改革高度敏感，某种意义上带有“一年被蛇咬，十年怕草绳”的影响，但在缓慢的推进政治_改革不断向前走的过程当中，我们党也形成了最基本的政治_改革的指导思想，从江泽民到胡锦涛到习总书记，我们党从十五大、十六大、十七大、十八大渐渐形成了政治_改革的基本指导思想是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。当然，这三者有机统一，从理论上而言很容易，但在实际生活当中怎么实现有机统一？这里边还有一个很复杂的问题，如党的领导和人民当家作主之间是否存在矛盾？我国的《宪法》明确规定：全国人大以及各级人大是我国最高权力机构，一府两院从它产生，向它负责，接受它的监督，权力结构讲的非常清楚，但在实际生活当中，到底人大能发挥什么作用？甚至在一些地方，如一个县，县委书记的权力如果非常大，唯我独尊，专断、横行，比如某一个局任命一个局长，他就明确要求组织部考察某一个人，他认为就他合适，然后推荐到人大，人大就必须得全票通过，如果不通过就撤了人大主任，于是人大起什么作用。再如党的领导和依法治国之间有没有矛盾？从党中央、国务院、全国人大的层面是按照依法治国的方式来进行的，但真正的在_的基层，如县乡两级能否做到依法治国？这是一个很难的问题，为什么老百姓信权不信法，信关系不信法，这时有原因的。法院、检察院从目前的_来看，它的帽子和位置是由党委说了算，任何一个案子到了法院就不信常委、县委主要领导跟院长打招呼，不敢不听。他的房子、车子、票子政府说了算，任何一个政府的县长、副县长跟法院的院长、厅长打招呼，不敢不听，将来在各种经费上来卡，所以为什么人民有了事都要找政府和党委，没有人找法院，有些时候法院已经判了的案子，但当事人不干，他找到市里、省里去闹，_政府去，省领导一个电话打下来，逼着县委书记赶紧找人协调，最后没有办法重新判，司法的权威上哪儿去了？司法的碎片化，不同的县，同样一个案子，完全不一样，出于地方保护主义等各种因素的作用，我国法律的碎片化，法律非常任何权威，这就看出来，实际生活当中党的领导、人民当家作主、依法治国之间，理论上虽然讲有机统一，但实际生活真正统一起来也非常难，这是我们在政治_改革指导思想上、理论上和实际生活当中遇到的问题。
（2）我国政治_改革的主要任务
中国政治_改革纷纭复杂，但最重要的改革是这几个方面。一个是政府管理_的改革和创新。只要搞市场经济，社会利益不断地分化，不同利益_不断地提出自己的诉求，倒逼着政府管理_必须严格，适应这一时代的发展。但我们的国家是一党执政的国家，政府_无论怎么改，最终政府各级干部是党说了算，因此涉及到党的改革，党的改革涉及到一系列的改革，如干部选拔任用制度的改革，干部选拔任用都是党培养的那么多的干部，难道就那一个人适合当局长，其他人就不行？都是党培养的人才，出来一个局长，差额的，2、3个推荐到人大去，让人大来投票，赋予人大一定的干部选拔的权力，是否可行？这是干部选拔制度的改革。另外，干部管理制度的改革，如激励检查制度的改革，长期以来的权力腐败得以蔓延，但十八大以后，从简单的八项规定将整个党的风气发生重大变化。现在整个党的廉洁自律的规则，纪律处分条例的实施，仍然是我们党自身净化自己、改革自己采取的一系列重要措施。在我国更高层面的改革是全国人民代表制度的改革，涉及到人大代表的构成，现在好多人说人大就是一个牌子的事，人大代表任何形成？人们对人民代表有各种各样的看法，认为人民代表是“三只手”，代表见面握握手，人代会上拍拍手，会议结束挥挥手就完了，那怎么样选举真正代表人民利益的代表？人大会议制度的形成，如一种法律出台，省、全国人大、各省人大，有没有必要在讨论当中增加辩论环节？法律各自的优点和问题在哪儿，通过激烈的辩论，最后来投票，这是人大会议制度的改革。人大监督职能的发挥，在一些事关国计民生重大问题上，人大如何有选择性地来严格执法，真正提高人大的权威，其监督职能真正发挥出来，这是整个宪政制度，人民代表大会制度的改革问题，只有通过这一系列的改革，才能真正地强化整个社会的法治意识，做到依法治国，建立现代化的国家治理体系，这是改革最主要的任务，政治_改革。
3、我国政治_改革的基本原则
但无论怎么改，我国的政治_改革要遵循这样一些基本原则，即系统原则。政治_改革不是说单纯的政治自身，他会影响到军事、文化、经济等方方面面，因此，必须要系统地改革。十八大以后，我们党建立一系列的改革领导小组是进行系统改革的一个考虑。再一点加强顶层设计，政治_改革是一个非常需要谨慎的事，没有一个好的顶层设计，很难真正地取得成功。再一点，上下结合。改革开放这30年，在36年的时间，在我国很多基层党委政府，在政治_改革上也做了一些尝试，也取得了一些成就，但由于总结不够，那很难把它上升到中央决策层面然后再全国范围内推开。怎样将顶层设计和基层激发出来的政治改革的一些好的经验概括总结，以上下结合的方式来进行。再一点是先易后难，政治_改革要先把容易改的改掉，把真正难以改 ……（未完，全文共15096字，当前仅显示2715字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国道路与中国梦（下）》）