在2016年全省防办主任座谈会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、认真贯彻落实国家防总第一次全体会议精神
一要深刻认识防汛抗旱的重要性
二要深刻认识防汛抗旱的复杂性
三要深刻认识防汛抗旱的艰巨性
二、全力以赴做好2016年防汛抗旱工作
（一）全面落实防汛抗旱责任制
（二）扎实做好各项防汛准备
一是提早开展汛前检查
二是完善预案方案
三是抓好度汛工程建设管理
四是加紧补充防汛物资，加强防汛机动抢险队建设
五是抓紧检修、调试防汛通信和水文测报设施
（三）切实抓好水库安全度汛
（四）切实抓好山洪灾害防御
（五）进一步做好滞洪区运用准备
（六）认真落实在建工程安全度汛措施
（七）加强河道工程和采砂管理
（八）强化防汛值守、预报预警
（九）努力推进防办自身能力建设
一是切实完善工作制度建设
二是切实加强信息报送
三是切实加强宣传报道
（十）坚持防汛抗旱“两手”抓
……
在全省防办主任座谈会上的讲话提纲
省防办主任
（2016年3月29日）

同志们：
刚才各省辖市、省直管县和厅直属有关单位进行了交流发言，各位专员就分管工作作了安排部署，统一了思想、交流了经验、明确了任务，会议达到了预期目的。下面，我就做好下步工作讲两点意见。
一、认真贯彻落实国家防总第一次全体会议精神
3月22日，国家防汛抗旱总指挥部召开2016年第一次全体会议，安排部署今年防汛抗旱各项工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋出席会议，并作了重要讲话。
汪洋指出，今年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜战役的启动之年，做好防汛抗旱工作，确保国家经济安全、防洪安全、粮食安全，对于全局工作具有重大意义。从会商分析看，我国气象年景总体偏差，对今年防汛抗旱的严峻形势，一定要有清醒的认识，防患未然、扎实应对。一要深刻认识防汛抗旱的重要性。现在，我国是世界第二大经济体，物质财富大量集中、城乡人口加速流动、商贸旅游日趋频繁，如果出现1998年那样
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任制建设，进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，把行政首长负责制贯穿到防汛工作全过程。今年不少市、县政府面临换届，政府及有关部门领导人员变动较大。各级防办要按照《防洪法》、《抗旱条例》的规定，主动向政府汇报，尽早报请政府调整充实防汛抗旱指挥部领导成员；落实重点防洪工程防汛抗旱责任人，4月上旬前将辖区内水库、河道、滞洪区等防洪工程及抗旱责任人落实到位，向社会公布，接受监督。同时，要主动为行政首长、防指成员和防洪工程防汛责任人提供防汛抗旱基本资料，使这些领导同志尽快熟悉情况，进入角色，切实担负起防汛抗旱指挥重任和履行防汛职责。
（二）扎实做好各项防汛准备。要提早准备，扎实地做好各项防汛准备工作，千方百计保证防洪安全。一是提早开展汛前检查。组织人员对河道、水库、闸涵等防洪除涝工程及山洪灾害、水文测报、通信和计算机网络设施进行全面细致的检查，对查出的问题分类排队，并登记造册，研究处理措施，限期处理。对问题较大一时难以解决的，要制定应急安全度汛措施，落实责任人。对城市、厂矿企业等重点防洪区，要督促有关部门和单位进行重点排查，及时处理隐患，并指导他们制订安全度汛措施，保证行业防汛安全。二是完善预案方案。各项防洪预案的修订完善要充分体现以人为本的指导思想，结合过去防汛实际，制定科学合理的汛期防洪工程调度运用计划。特别对防御超标准洪水预案，要重点落实爆破分洪、预警通信、群众安全转移及安置等措施，确保人民生命财产安全。三是抓好度汛工程建设管理。各地要结合实际，抓紧安排度汛工程经费。对中央和省下达的度汛工程项目，要加强组织领导，狠抓资金到位、工程勘测设计、审批、质量监督、工程进度等各个环节，千方百计在4月底前保质保量完成，确保各类工程汛期发挥最大效益。四是加紧补充防汛物资，加强防汛机动抢险队建设。各市县要按照市级防汛物资储备及其经费管理办法，落实防汛物资和救生器材储备经费，尽快达到足额储备。各级要认真抓好防汛机动抢险队建设和技术培训，努力建立一支高素质、专业化的防汛抢险队伍。结合实战进行抢险演练，保证抢险时拉得出、抢得上、守得住。五是抓紧检修、调试防汛通信和水文测报设施。督促通信和水文部门要抓紧对防汛通信、水文测报预报设施进行检修、调试和补充更新，确保汛期雨情、汛情测得准、报得出。
（三）切实抓好水库安全度汛。水库是防洪体系的重要组成部分。水库一旦垮坝失事，轻则造成财产损失，重则造成重大人员伤亡或毁灭性灾害，不仅给国家和人民造成重大损失，也会影响社会安定。我省曾有过水库垮坝失事的沉痛教训。1975年洪汝河、沙颍河特大暴雨洪水，造成板桥、石漫滩2座大型水库和田岗、竹沟2座中型水库、58座小型水库垮坝，死亡2.6万人；1982年大洪水中，全省共有31座小型水库垮坝失事。沉痛的教训告诉我们，一定把水库安全度汛作为重中之重来抓。汛前要认真检查水库安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施；汛期要按照上级批准的调度运用计划精心调度，加强值班，密切监测水库运行状况。对中小型水库要按照分级负责的原则，逐一将责任落实到位。
（四）切实抓好山洪灾害防御。要进一步完善、落实山丘区山洪灾害防御措施。汛前对设施设备进行检修，把设备的管理、维护、使用、预警、转移组织等落实到人，并登记造册备案；要加强对灾害易发区的监测和巡查，一旦发生山洪等灾害，立即启动应急预案，及时组织群众转移，尽全力避免和减少人员伤亡。
（五）进一步做好滞洪区运用准备。滞洪区是防洪工作体系中的重要组成部分，关系到防洪大局的安全。按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的规定，在去年进行居民财产登记的基础上，今年汛前应根据居民财产变更情况进行变更登记。有蓄滞洪区的市县要制定变更登记的具体办法，认真组织，务于4月底前全部完成。有关市要做好滞洪区运用准备工作，尤其要把区 ……（未完，全文共4049字，当前仅显示2045字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年全省防办主任座谈会上的讲话提纲》）