在全市扶贫开发现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、坚定信心
一是动作比较快
二是力度逐步加大
三是经验路子初步形成
二、明确标准、精准施策
三是各区县要多渠道、多方面筹集资金，尽快建立完善大病救助和临时救助平台
三、压实责任、挂牌作战
一是工作责任要压实
二是督查考核力度要加大
三是帮扶合力要再集聚
……
在全市扶贫开发现场推进会上的讲话

同志们：

今天上午，大家实地观摩了4个扶贫开发示范点；刚才，各区县作了发言。总的感到，各级认识越来越到位，思路越来越清晰，措施越来越精准，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。希望大家认真学习借鉴观摩点的经验做法，结合自身实际，进一步明确重点，精准施策，加快推进，确保按既定时间节点，全面完成脱贫攻坚任务。
下面，就脱贫攻坚的几个重点问题，我再作一强调。

一、认清形势、坚定信心
今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以“再识别、再认定”为重点，摸清底数、理清思路，整合资源、完善机制，积极探索扶贫脱贫新模式，加快制定精准扶贫方案，脱贫攻坚实现了良好开局。一是动作比较快。全市扶贫开发会议召开后，各级迅速落实机构人员，迅速谋划脱贫攻坚方案，迅速进入实质性操作阶段，各项工作争得了主动、赢得了先机，得到省扶贫办的充分肯定。二是力度逐步加大。今年前两个月，全市各级集中组织开展了农村贫困人口“再识别、再认定”工作，抽调2万余名干部入
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策
根据中央和省里要求，基本实现脱贫的标准就是：
“两不愁、三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。各级要严格按照这一标准要求，深入研究谋划、制定精准措施、明确时间节点，确保如期完成。

第一，确保实现“不愁吃、不愁穿”。这是最基本的生存需求。市委、市政府确定，从7月1日起，实行农村低保线和扶贫线“两线合一”，凡是2015年家庭年人均收入达不到3560元的贫困人口，要全部纳入低保范围，实现所有贫困人口当年人均收入不低于3560元，确保贫困人口的基本生活有保障。

第二，确保实现“上学、看病、住房”三保障。这是最基本的保障需求。在上学保障上，我们已经明确，凡是贫困家庭子女在淄博市内上学的，不论哪个教育阶段，不论学前教育还是义务教育，不论职业教育还是高等教育，所有费用全部免除。这里说的所有费用，包括学杂费、住宿费、书本费、校服费、伙食费等要一律免除，让所有贫困家庭的孩子与其他孩子处在一个无差别的环境，不自卑、不受歧视，保证他们与其他孩子一样无忧无虑地完成学业。在市外上学的，也要有针对性地制定相应补助方案，所有中高职、大专及本科生按照每人每年3000元标准给予补助到户，让每一个贫困家庭的孩子都能上得起学。具体政策，怎么补、补多少、分别由哪里承担，市扶贫办要会同教育、民政、财政等部门，抓紧研究制定具体的实施方案，确保本学期结束前兑现帮扶政策。在看病保障上，要通过让贫困群众加入医保、大病救助等途径，彻底消除因病致贫。一是要通过政府补助等各种方式，确保让所有贫困群众都加入医保，并引导他们在医保定点医疗卫生机构就医。各医保定点医疗机构要掌握贫困人口信息，尽最大限度地给贫困群众使用基本药物。二是贫困群众的大病医疗费要按调高后的报销比例报销，报销后个人自负医疗费用仍然较高的，再通过大病救助和临时救助基金给予帮助，让贫困群众的医疗负担降到最低。三是各区县要多渠道、多方面筹集资金，尽快建立完善大病救助和临时救助平台。平台资金的来源，可以采取财政拨一点、“慈心一日捐”捐款、企业和社会各界募捐等方式解决。在住房保障上，要根据贫困户的不同类型、需求等实际状况，采取一户一策、甚至一人一策的办法来解决，确保所有贫困户不住危房。
今年6月底主汛期来临之前，要确保所有贫困户搬离危房。要按照安全、宜居的原则，采取新建、翻建、改造等方式，帮助贫困危房户一次性把住房问题解决好，年底前全部实现住房有保障；对年龄比较大的孤寡老人，特别是即使盖好房子仍然不能提高生活质量的，要在尊重群众意愿的基础上，采取集中供养、租赁房屋等方式解决好住房问题。

第三，坚持精准施策、因户因人因地因时制宜。贫困人口致贫原因千差万别，因此扶贫脱贫就不能一个方子吃药、一刀切，必须坚持一村一策、一户一策、一人一策，宜教则教、宜医则医、宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜养则养。什么路子适合，就采取什么路子；什么路子方便，就采用什么路子；什么路子群众乐意，就走什么路子。要尊重群众意愿，顺应群众需求，千万不能搞强迫、硬压、硬逼。要强化政策引导，政府购买的环卫、农林等公益服务岗位，要优先提供给有劳动能力的贫困人口；要通过制定土地、贷款、奖励等政策，引导企业优先使用贫困人口，支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体主动承担扶贫责任，把农村贫困户纳入产业经营链条，扶持带动贫困人口就业增收。要创新扶贫路子，积极引导贫困户以土地、房屋等资产入股农业龙头企业、农村合作社等经营主体，通过持股分红增加收入。也可以借鉴外地先进经验，积极采取电商扶贫等新形式、新业态，开辟特色鲜明、多措并举的扶贫、脱贫路径。

第四，要坚持阳光扶贫、阳光脱贫。扶贫脱贫的全过程都要始终坚持阳光公开，每一个贫困户的致贫原因、贫困程度、帮扶措施、扶贫进度、脱贫标准等，都要清清楚楚、明明白白。不但贫困户自 ……（未完，全文共4115字，当前仅显示2078字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扶贫开发现场推进会上的讲话》）