县委书记在全县“三级平台”“两个代办”暨农村土地确权工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识两项工作的重大意义
一是“两集中、两到位”落实不到位
二是监督管理不完善
三是保障措施落实不到位
四是服务宣传工作不到位
二、立足县情，精心部署，确保两项工作取得实效
二是加快服务体系建设，三是提升服务水平，四是选好配强队伍，五是强化机制保障
一是要全力抓好县级审批事项进厅、授权工作
三是要全力抓好“两个代办”
一是要保持现有承包关系稳定
二是要明确“确地”为主的确权原则
三是要坚持依法规范
四是要充分发动群众
五是要保证工作质量
六是要确保农村_
七是要用好确权成果
三、加强领导，强化推动，保障两项工作稳妥推进
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县委书记在全县“三级平台”“两个代办”暨农村土地确权工作会议上的讲话

这次会议的主要内容是将“三级平台”“两个代办”和农村土地承包经营权确权登记工作一并进行部署。刚才，爱兵同志宣读了《关于加强“三级服务体系”建设提升“两个代办”水平的实施方案》，占起同志宣读了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》。这两项工作都是省市部署、领导关注、必须做好的重点工作，希望下来各乡镇和部门对方案认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识两项工作的重大意义
关于“三级平台”“两个代办”工作，我几次开会做过强调。首先，这是省委、省政府的一项重大决策，而且是周书记亲自推动、群众期盼已久的重要工作，对于打造升级版的便民服务体系、畅通服务群众最后一公里，对于优化发展环境、加强基层_建设和创新群众工作，都具有非常重要的意义。往大了讲，建设“三级平台”、推行“两个代办”，实际是一场革命，是转变政府职能、实施简政放权，推进国家治
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改革的基础。在农村产权制度改革上，土地不确权，土地上的其他产权改革就难以进行，土地流转的进程就会受阻。在农村金融改革上，土地产权不明晰，就不能融资，不能抵押贷款。作为全省农村产权制度改革试点县，省市给我们确定的重点任务，就是完善农村产权交易平台建设。没有全面确权这一基础，平台建设就是空中楼阁。因此说，深化农村改革，必须激活土地；激活土地，必须确权登记颁证。其次，这是农村和谐稳定的重要保障。土地问题已经成为影响农村和谐稳定的重要因素，由土地征用、流转合同纠纷等引发的信访案件，占有较高比例。这次开展的确权登记颁证工作，将为维护农民土地承包合法权益提供有力的法定依据，从而有利于化解土地承包方面的矛盾纠纷，保障农村的和谐稳定。第三，这是当前一项紧迫的政治任务。省市已经确定了今年必须完成10%耕地面积的任务，而且态度很坚决，明确提出对工作执行不力、推诿应付的，要严肃追责。对我们来讲，10%的任务大约是5万亩，现在距年底只有两个月了，可以说任务重、时间紧，我们必须立即谋划、抓紧部署，确保年内完成目标任务。
因此说，对于这两项工作，哪个都不能含糊，必须扎扎实实、积极稳妥地推进实施。
二、立足县情，精心部署，确保两项工作取得实效
推进“三级平台”“两个代办”工作，目标就是打造一个便民、利民、惠民的升级版服务体系。对于这样一个系统工程，要做到既有成效、又能叫好，就必须明确目标、把握重点。重点主要体现在五个方面：一是加快简政放权，二是加快服务体系建设，三是提升服务水平，四是选好配强队伍，五是强化机制保障。这里，我重点强调3个问题：一是要全力抓好县级审批事项进厅、授权工作。这是推进简政放权的核心之举，能不能打破利益束缚和权力制约，事关工作全局。应该讲，县政务服务中心自运行以来，在提高效能、优化环境方面作用明显，也得到各方面的认可。但是，如果对照上级更高要求和群众的更高期望，还有不小差距。突出一点，就是在事项进厅上，步子太小、进度太慢。目前，我县有22个部门170个事项进厅，而承德平泉县是47个部门469个事项，保定涿州市是36个部门277个事项；从全市来看，青龙县已经完成事项进厅工作，共进厅单位35个，进厅行政许可、非行政许可审批和便民服务事项369项，横向一对比，差距就出来了。按理说都在一个省、一个市，审批权限应该没有多大差别，如果说有差别，那么我觉得就出在思想认识上，出在工作力度上。这种差距，某种程度上反映了我们对简政放权的认识，反映了我们的改革观。在一些部门，行_力部门化、部门权力利益化的意识根深蒂固，生怕进厅以后公开透明了，权力没了用武之地。因此对于事项进厅，往往是被动应付、推拖敷衍，该进的不进，或者进得不情愿、不彻底，或者只进厅不授权、不派人，窗口只当“收发室”，办事还得去局里。这反而把省事变成了添堵，严重背离了便民的宗旨。所以我们说，思想决定行动，没有利民惠民的境界追求，没有自降身价的觉悟和勇气，简政放权就无从谈起。目前，深化改革、简政放权已成大势所趋，再固步自封肯定不行，光动嘴、不动腿也肯定不行，必须要提高认识，主动作为。关于事项进厅问题，县委、政府已经开会做了研究。会前，县活动办也拉出了单子，各单位要对照单子不折不扣抓好落实。总的要求是，该进的必须要进，无条件地进，彻底地进，不能讨价还价，更不能进一半留一半。另外，会上下发了“局长窗口坐班日”等制度文件。关于局长窗口坐班日这个制度，我们是从保定学习借鉴来的，算是一条成功经验。也符 ……（未完，全文共5301字，当前仅显示1861字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县“三级平台”“两个代办”暨农村土地确权工作会议上的讲话》）