在2016年全市防汛抗旱工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、警钟长鸣，时刻绷紧防汛抗旱工作这根弦
（一）汛期预测形势严峻
（二）区位特殊任务艰巨
（三）薄弱环节亟待加强
二、狠抓落实，扎实做好2016年防汛抗旱各项工作
第一、查险整险要做实
第二、物料准备要做实
第三、培训演练要做实
第四、科学调度要做实
第五、基础工作要做实
第六、应急管理要做实
三、压实责任，切实加强防汛抗旱工作组织领导
（一）要严格落实首长负责制
（二）要严格落实部门责任制
（三）要严格落实责任追究制
……
在2016年全市防汛抗旱工作会议上的讲话
（2016年4月29日）

同志们：
当前，我市防汛抗旱已进入实战状态。市委、市政府召开本次会议，目的就是要贯彻落实省、荆州市防汛抗旱工作会议精神，分析研判我市防汛抗旱面临的形势，动员全市上下迅速行动起来，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。刚才，叶市长通报了相关情况，人武部陈部长就协调组织部队和民兵做好抢险救灾工作做了安排，邓书记还将作强调讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：
一、警钟长鸣，时刻绷紧防汛抗旱工作这根弦
防汛抗旱历来是洪湖“天大的事”，今年的防汛抗旱面临的形势更加严峻，大家必须要有清醒认识。
（一）汛期预测形势严峻。“兵无常势，水无常形”。从全球气候及降水年际变化规律的影响和今天通报的情况看，自2014年5月以来发生的厄尔尼诺事件，成为历时最长、强度接近于1997至1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。长江流域今年气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重于旱。今年春季南方降雨
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略697字，正式会员可完整阅读）……　
相比，还存在不少问题和薄弱环节，必须在主汛期来临之前切实加以解决。
思想认识方面，98大洪水过后，长江流域已多年未发大洪水，部分干部群众认为三峡蓄水了、长江干堤加固了，长江防汛可以高枕无忧了，盲目乐观。加上今年适逢换届年，防汛指挥部成员调整后，一些同志进入新的岗位，还不熟悉防汛抗旱减灾工作，没有防汛抗旱的工作经历，对防汛组织指挥流程、应急抢险调度机制等了解不够；少数同志对防汛抗旱工作还存在麻痹侥幸心理、懈怠厌战情绪。这种思想上不重视、业务上不熟悉、作风上不扎实的问题，是防汛抗灾的大敌。
防汛建设方面，东荆河上游堤段、洪湖围堤和下内荆河堤大部分堤段还不达标，抗洪能力还很差，完整的防洪保护圈尚未形成；长江干堤、东荆河堤崩岸多发，大多只是进行了应急处理，没有得到根治；去冬今春，小港湖闸、下新河闸、长河口闸、姚家坝泵站等明口工程开工建设，目前尽管主体工程已完工，但后续建设任务还十分繁重。另外，险情隐患整治、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛预案演练、防汛队伍组建等问题，都是今年安全度汛不可忽视的问题。
排涝抗旱方面，按照10年一遇的排涝标准，四湖中区欠外排流量220m3/s，这也是造成我市渍涝灾害频发的重要原因。全市三大灌区，仅隔北灌区通过国家项目进行了更新改造，下内荆河灌区、沿湖灌区改造尚未启动，全市涵闸、泵站等排灌设施老化的问题还未得到全面解决。此外，随着城镇化进程加快，城区蓄渍雨洪的空间减少，调蓄暴雨洪水能力减弱，排水管网等基础设施建设落后，城市排涝面临新的考验。
总之，全市上下要清醒地认识今年防汛抗旱的严峻形势和艰巨任务，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，严格按照省、荆州市防汛抗旱工作会议强调的那样，准备打大仗、打恶仗，千方百计确保江河安澜、旱涝无虞。
二、狠抓落实，扎实做好2016年防汛抗旱各项工作
今年的防汛抗旱工作，总体要求是贯彻习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和省、荆州市防汛抗旱工作会议精神，坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐；坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控；坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同。总体目标是在标准洪水和水利工程控制范围内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸一站，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。要实现上述目标，具体来讲，就是要做到“六个实”。
第一、查险整险要做实。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，都要全面检查。这次会后，市“四大家”领导、市直部门负责人、乡镇领导、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查。对汛前检查中发现的崩岸、浪坎、低矮堤段、病险涵闸等险工险段和病险水利工程要落实资金进行整险脱险，暂时无法整治的要落实应急度汛方案。方案要按抗“96.7”型灾害，“98+”型特大洪水的标准修订完善，并备足抢险物料，确保防汛通道畅通。汛期，要加强监测和防范，按预案组织防守，发现险情，及时上报，及时处理，确保安全度汛。对在建的整险项目，要抓紧施工煞尾，限期完工、严格验收。特别是小港湖闸、下新河闸、长河口闸、姚家坝泵站等明口工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。同时，要严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保效益发挥。结合非法码头整治行动，依法加强河道采砂监管，严打非法采砂行为，严格执行汛期禁采制度，切实维护河势稳定，保障堤防安全。
第二、物料 ……（未完，全文共5576字，当前仅显示1958字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年全市防汛抗旱工作会议上的讲话》）