在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，把确权工作作为民生账来交
（一）开展承包地确权颁证工作是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求
（二）开展承包地确权颁证工作是促进农民增收的重要途径
二是承包权，这是属于农民家庭的三是经营使用权，也是属于农民家庭的
（三）开展承包地确权颁证工作是摆在我们面前的一项重要政治任务
二、明确目标，加大力度，把确权工作作为攻坚战来打
（一）坚定信心，迎难而上
一要吃透精神
二是做到按章办事
三要加大宣传力度
（三）尊重群众，依靠群众
一是调动群众积极性
二是发挥群众创造性
三是尊重群众意愿
（四）精心操作，公平公正
（五）因地制宜，积极稳妥
三、加强领导，落实责任，把确权工作作为硬任务来完成
一是高位推动
二是密切配合
三是加强督导
……
在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会上的讲话

同志们：
土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作。对于这项工作，法律及要求，中央有政策，省里有部署，农民有期盼。正如汪洋副总理指出：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。省委、省政府对此高度重视，强卫书记、鹿心社省长反复强调要积极稳妥地推进农村改革，特别是农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要“让承包地拿到‘户口本’，让农民吃上‘定心丸’”。4月28日，省委、省政府召开了全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会，对全省确权登记颁证工作进行了总体部署，尚勇副书记到会并作了重要讲话。今天的会议，是经市委、市政府研究同意召开的，主要是落实全省确权登记颁证工作会议精神，专题部署我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。刚才，四良副市长就《乐平市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》作了说明，罗璇市长作了动员讲话。他们都讲得很好，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、统
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略696字，正式会员可完整阅读）……　
，这是农民集体的；二是承包权，这是属于农民家庭的；三是经营使用权，也是属于农民家庭的。但长期以来，由于土地承包经营权运行中存在的缺陷，土地的作用还远远未发掘出来，土地对农民增收的贡献还不高，“农业弱、农民穷”的问题还未得到根本改变。特别是十八大报告明确提出到2020年“国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，农民增收成为全面建成小康社会的重点和难点。_总书记在考察武汉农村综合产权交易所时强调，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》中有专门一节讲“赋予农民更多财产权利”的问题，指出要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。这就意味着农民可以有更多的形式盘活土地资产，大幅增加土地增值收益。但是，农民要把土地权利用好用稳，首先必须激活土地；激活土地，就要确权登记颁证，让农民定地、定权、定心。
（三）开展承包地确权颁证工作是摆在我们面前的一项重要政治任务。做好农村土地承包经营权确权登记工作，不仅是现实需要，更是中央和省委的明确要求。去年中央一号文件要求，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。3月27日，国务院副总理汪洋同志在赣州考察时就强调，“当前要抓紧推进承包地确权登记颁证”、“各级政府要按照中央要求，抓紧抓实这项工作”。省委今年的1号文件将农村土地确权登记工作列为今年必须完成的工作任务。强卫书记、鹿心社省长多次就确权工作作出重要批示，并且提出了明确的要求。现在，全省各地都在紧锣密鼓地开展这项工作，宜春整市推进，目前这项工作暂时走到了全省的前面，是我们学习的榜样，追赶的目标。各乡镇党委、政府必须站在讲政治的高度，以时不我待的紧迫感，真抓实干的精神，把各项作往前赶、往实抓，确保我市土地确权登记颁证工作后来追上，走在景德镇市乃至全省前列。
二、明确目标，加大力度，把确权工作作为攻坚战来打
确权工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，按照省委、省政府部署，市委、市政府已经出台了《乐平市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了总的要求是：以完善农村基本经营制度为中心，以维护农民利益为出发点和落脚点，通过确权登记颁证，赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权，为全面深化农村改革创造有利条件。确权工作要求在8月底基本完成，合同完善率、地块核准率、登记造册率都要达到80%以上，并建立全市统一的土地承包信息管理系统。为实现上述目标，必须做到：
（一）坚定信心，迎难而上。从前期调查模底情况看，有的存在畏难情绪。这次确权登记确实存在很多困难和问题，比如第二轮承包基础不牢，虽然强调承包期内不得调整，但农村普遍存在调田的问题；由于宣传不到位，很多群众就认为确权颁证是重新分田、推倒重来，群众有这样那样的顾虑；工作量大、时间紧、任务重，特别是农村很多青壮年外出务工，开个会都难，等等。有的存在观望情绪。觉得这件事难度大做不下去，先看看别人做不做得下去再说。有的存在敷衍情绪。采取一些敷衍的办法来对付，比如，有的怕麻烦，都确权确股不确地应付了事等等。任何一项改革的推开，工作必定是有难度的，关键是要看各级干部有没有担当、有没有勇气、有没有能力。3月28日召开的全省防汛暨春季农业生产工作电视电话会议上，莫建成常务副省长强调今年必须完成农村土地承包经营权确权工作。这是一项硬任务，没有价钱讲，也没有退路，必须拿出 ……（未完，全文共5570字，当前仅显示1956字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会上的讲话》）