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干部学习讲稿:深入推进新型城镇化

发表时间:2016/6/4 8:58:01
目录/提纲:……
一、深入推进新型城镇化的重大意义
二、我国新型城镇化的进展与存在的主要问题
(一)我国新型城镇化的进展
(二)新型城镇化要解决的主要问题
三、“十三五”期间我国新型城镇化发展的目标与主要任务
(一)推进新型城镇化的基本原则
(二)我国新型城镇化发展目标
(三)推进新型城镇化的主要任务
四、深入推进新型城镇化的近期措施
……
干部学习讲稿:深入推进新型城镇化
李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

各位学员大家好,今天我主讲的题目是深入推进新型城镇化。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,“十三五”时期要坚持以人的城镇化为_、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以_机制创新为保障,加快新型城镇化步伐,推进城乡发展一体化。“十三五”期间,深入推进新型城镇化步伐,是我们国家全面建成小康社会的重要任务。
今天我主要讲四个大问题,第一个大问题是深入推进新型城镇化的重大意义,第二个大问题是我国新型城镇化的进展与存在的主要问题。第三个大问题是“十三五”期间我国新型城镇化发展的目标与主要任务,第四个大问题是深入推进新型城镇化的近期措施。
一、深入推进新型城镇化的重大意义
首先我们来讲第一个大问题,深入推进新型城镇化的重大意义。当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,正处于经济转型升级、加快推进_现代化的重要时期,也处于城镇化深入发展的关键时期,必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义,深入推进新型城镇化。
第一个方面城镇化是国家现代化的重要标志,也是国家现代化的必由之路。城镇化是伴随着工业化的发展,农村人口向城镇集中的历史过程,他是国家现代化的重要标志,工业革命以来,全球经济社会发展的历史表明,一个国家要成功实现现代化,
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国家农村人口过多,农业水土资源短缺,在城乡二元_下,土地的规模经营难以推行,传统的农业生产方式难以改变,这是我们国家农村、农业、农民三农问题的根源。
我们国家的人均耕地只有0.1公顷,农户户均土地经营规模只有0.6公顷左右,远远达不到农业规模化经营的门槛。
所以我们加快新型城镇化步伐,有利于集约节约利用土地,为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城镇转移,农民人均资源占有量相应增加,可以促进农业生产规模化和机械化,提高农业现代化水平和农民生活水平。
而且随着城镇经济实力的提升,也会进一步的增强以工促农,以城带乡的能力,加快农村经济社会的发展。
第五个方面,新型城镇化是推动区域协调发展的有利支撑,改革开放以来,我国东部沿海地区率先开放发展,形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等一批城市群,有力推动了东部地区快速发展,成为国民经济重要的增长极。
但与此同时,中西部地区发展相对滞后,一个重要原因就是城镇化发展很不平衡,中西部城市发育明显不足。所以,我们加快推进新型城镇化的进程,可以在中西部资源环境承载能力较强的地区形成新的增长极,从而有利于推动人口经济布局,更加合理,区域发展更加协调。
第六个方面,新型城镇化是促进社会全面进步的必然要求,城镇化作为人类文明进步的产物,既能提高生产活动效率,又能富裕农民、造福人民,全面提升生活质量。随着城镇经济的繁荣、城镇功能的完善、公共服务水平和生态环境质量的提升,人们的物质生活会更加殷实充裕,精神生活会更加丰富多彩;随着城乡二元_逐步破除,城市内部二元结构矛盾逐步化解,全体人民将共享现代文明成果。这样既有利于维护社会的公平正义,也有利于促进人的全面发展和社会和谐进步。
二、我国新型城镇化的进展与存在的主要问题
(一)我国新型城镇化的进展
下面来讲第二个大问题,我国新型城镇化的进展和存在的主要问题,__高度重视新型城镇化工作,2013年专门召开了_城镇化工作会议,2014年___颁布了《国家新型城镇化规划》,2015年,_专门召开了城市工作会议。近几年以来,各地区、各部门,在__的部署下,大力推进了新型城镇化的建设,2015年的时候,_新增城镇人口2200多万人,常住人口的城镇化率达到了56.1%,比上一年提高了1.33个百分点,非户籍人口落户的数量明显增长,城镇化发展实现了速度和质量的双提升。具体的表现在下面几个方面:
一是促进了农民工融入城镇,实行新型城镇化就是要以人为_,以人为本,通过户籍制度改革等一系列的措施,把更多农民工及其家属吸引到城市,融入城镇社会,_发布了居住证暂行条例,27个省市区和_生产建设兵团,出台了户籍制度改革的实施意见,政策通道不断的拓宽,现在各地都在进行棚户区改造,兴建廉租房、廉价房,就是为了让农民进城安家,小孩进城上学,配偶进城避免两地分居,老人进城也有医疗卫生保障,农民工参加城镇社保的人数明显增加,农民工职业技能培训达2000万人次以上。
第二个方面,是加快培育了新生中小城市,我们国家编制了长三角、长江中游、成渝、哈长城市群规划,出台了城镇化地区综合交通网规划。加强城镇停车场、供水、污水处理、燃气、集中供热管网设施建设,提升县城、重点镇和边境口岸城镇功能。
第三个方面,加快了新型城市的建设,特别是推进绿色、智慧、人文等新型城市建设,加大推广绿色建筑和可再生能源建筑应用示范力度,在_80个城市开展信息惠民试点,支持历史文化街区和中国名镇名村保护设施建设。
第四个方面的工作是开展了新型城镇化综合试点,把新型城镇化试点的范围扩大到两个省和135个城市镇,增强了制度创新和政策的支持,总结出来了十多条可推广的政策,市县的多规合一的改革,取得了积极的成效。
(二)新型城镇化要解决的主要问题
但是我们也要客观的看到,在城镇化快速发展过程中,也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。第一个问题是现在我们国家大量农业转移人口,仍然难以融入城市社会,市民化的进程之后。尽管我们做了很多的工作,但是,这些工作和新型城镇化的要求相比还很不够,目前,农民工已成为我国产业工人的主体,受城乡分割的户籍制度影响,被统计为城镇人口的2.34亿农民工及其随迁家属,未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务,所以,我们国家城市里面,产业集聚和人口集聚是不同步的,城镇化滞后于工业化,在城镇内部出现了新的二元矛盾,也就是城市户籍居民和没有户籍的常住农民工之间的矛盾。农村留守儿童,留守妇女和留守老人的问题日益凸显,给经济社会发展带来了很多的风险隐患。
第二个方面的问题是土地城镇化快于人口城镇化,建设用地粗放低效,一些城市摊大饼式的扩张,过分追求宽马路、大广场 ……(未完,全文共9371字,当前仅显示2560字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:深入推进新型城镇化》