干部学习讲稿：2016年政府工作报告关于文化的逻辑和亮点

目录/提纲：……
一、2016年政府工作报告关于文化部署的新提法
二、关于文化发展部署的基本逻辑
（一）关于文化发展部署的三大关键词
（二）关于文化发展部署的三重逻辑
三、关于文化发展部署的亮点
（一）推动文化产业创新发展是最大亮点的原因
（二）如何推动文化产业创新发展
……
干部学习讲稿：2016年政府工作报告关于文化的逻辑和亮点
贾旭东
中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员

大家好，非常高兴有机会在这里跟大家就2016年政府工作报告关于文化部分的一些逻辑和亮点，跟大家聊一聊。
我觉得2016年政府工作报告跟2015年和其他的五年规划开局之年，比如2011年政府工作报告有不同的地方，那么这个不同主要是在2016年是“十三五”的开局之年，“十三五”是我们实现双百年奋斗目标，第一个百年目标就是全面建成小康社会的决胜之年，当然也是我们供给侧结构性改革的年份。从这样的角度，我们觉得2016年政府工作报告有特别重要的意义，因为我们知道实现中华民族伟大复兴的核心和根本还是文化的复兴，所以我们觉得关注2016年政府工作报告关于文化的部署还是具有特别重要的意义的。
一、2016年政府工作报告关于文化部署的新提法
在这个政府工作报告当中，首先我想给大家做一个简单地梳理，就是政府工作报告关于文化的部署的一些新的提法。在这个政府工作报告当中，关于“文化”一词出现了13次，除了其中有一次是关于大力弘扬创新文化，这个是跟文化建设、文化发展没有相关之外，其余的12次都是跟文化发展和文化建设相关的。我们从报告的内容来看，它的分布大概是这样的一个情况，2015年工作总结的这一部分里面提到了加强公共文化服务建设，实际上就是2015年做的工作。另外因为
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发展领域里面树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放和共享这样的新的发展理念，实际上我们知道，文化发展实际上是国家发展的一部分，同时文化发展和经济社会发展有密切相关、高度互动，那么在这样的意义上，新的发展理念肯定是应该在文化领域里面也是要贯彻落实的，但是贯彻落实新的发展理念，那么文化领域应该怎么去做？我觉得这条主线在今年的政府工作报告当中应该是文化部分的一个主线。当然从另外一个层面上来讲，因为发展理念它也是属于文化的一部分，我们知道，文化发展它不可能拒绝和不接受这样的发展理念，我觉得这是我讲的2016年的政府工作报告关于文化部分的主线，始终贯穿这样一条主线，就是怎么去贯彻和落实新的发展理念。三个关键词，一个是协调；一个是创新；还有一个是社会文明程度。
协调。刚才说了，这条主线实际上是有5个关键词，为什么这里面我们只用了两个？这里面其实我们讲了“协调”，我们看到在今年的政府工作报告当中，关于文化发展的部分提到的“协调”，当然包括文化发展的领域里面各个部分的协调，比如说公共文化服务体系建设跟发展文化产业，跟文物的保护、利用等等这些方面的协调，但是我们更重要的讲的“协调”其实不是指的这些方面，而是指的物质文明和精神文明的协调。过去我们看到党的报告也好，政府的工作报告也好，往往提的是精神文明建设，后来又改成文化建设，改成文化发展。今年在“十三五”的规划里面，我们又看到的提法是推进社会主义精神文明建设，所以这个“协调”实际上是指的两个文明的协调，物质文明和精神文明的协调，这个讲的“协调”我觉得是重点解决几个问题。
第一个问题是重点解决精神文明滞后于物质文明发展的问题。第二个问题是要解决文化落后于经济发展的问题。我们知道我们现在经济虽然面临着下行的压力，经济发展进入新常态，但是我们应该是世界第二大经济体，中国的经济发展对世界经济的贡献还是非常大的。但是我们的文化的发展与经济发展的成就相比是明显落后，我们的文化的国际竞争力、我们的文化软实力、我们的文化国际影响力还都有待提高，所以我觉得这是第二个要解决的问题，就是要解决文化发展落后于经济发展的问题。第三个要解决的是文化的地位与经济发展的成就不相称的问题。第四是文化的功能还不能够满足国家发展的战略需求的问题，比如我们现在的三大战略、“一带一路”、京津冀协同发展，还有长江经济带，这样的一些战略，特别是“一带一路”对文化发展提出了很多新的要求，文化先行，特别是我们对外的文化交流，还有很多需要破解的难题，需要提高它的精准性、提高它的效率。我觉得有这么四个方面的问题要解决，实际上突出的就是补短板的意思。为什么强调我觉得“协调”是一个关键词？就是说我们的精神文明的发展成为一个短板，已经成为一个制约我们国家进一步发展，制约我们中华民族伟大复兴这样一个短板，所以从“协调”这个角度，从这个关键词我们来看是补短板的意思，把我们的文化发展的更好，让它跟经济发展相协调，这是我讲的第一个关键词。
创新。当然创新是新发展理念当中最核心、最重要的一个，我们知道文化本身就是一个创新的领域，所以在文化的发展部署方面，创新当然是特别重要的，当然创新也一直是文化发展领域的一个关键词，我们不仅要推动文化的内容创新，要推动文化的形式、手段创新，还有一些业态的创新，像文化科技融合、文化跟金融的融合、文化跟其他产业的融合，很多方面甚至包括文化科技的创新，这些领域都需要创新。
在今年的政府工作报告里面，当然在第一部分我讲到了11个新的提法，这11个新的提法本身也是贯彻创新理念的一种表现。在这些新的提法当中，我们看到它实际上是内涵着一些创新的思维，展现了文化发展的一些创新的思路，比如说加强文化遗产的保护利用，以前的政府工作报告当中也强调了加强文化遗产的保护，有的年份强调是保护，有的年份也强调保护、利用、传承，但是今年的政府工作报告当中提到了文化遗产的保护利用，虽然就这么一句话，但实际上把物质文化遗产和非物质文化遗产合并成了文化遗产，这一方面我觉得可能还是有重要的意义的。另一方面从保护和利用这个角度来讲，过去我们特别强调的是保护，今年我们把保护和利用并列，因为文化遗产虽然具有多方面的价值，虽然它存在本身就是价值，但是如果说这些文化遗产都放到博物院里面，放到博物馆里面，放到公共文化的机构里面，它不能跟人民群众接触，就是人民群众不能很方便地接触到这些文化遗产，那么它的传承的价值、它的文化意义、它的文化价值就大打折扣。所以从这样的角度，就是我们怎么样去让这些文化遗产活起来，和现代的生活需要融合起来，这个方面我觉得是非常重要的，特别是我们发展文化产业。我们大量的优质的文化资源都在公共文化机构里面，我们怎么样去开发和利用这样的一些文化资源？一方面是利用这样的一些文化资源去开发文化创新产品；另一方面是让这样的一些资源跟经济社会发展结合、活化，我觉得这个是推进地方经济社会发展的一个非常重要的手段，当然也是推动创新 ……（未完，全文共11030字，当前仅显示2624字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：2016年政府工作报告关于文化的逻辑和亮点》）