贯彻落实《**县促进民族团结解决群众反映突出问题35项举措责任分解方案》具体措施

目录/提纲：……
（一）保障县域内各民族一律平等
（三）培养选拔一大批各民族干部
（五）适应开放需要，深化护照签发管理改革
（六）解决好少数民族证件标准化问题
（七）解决好执法领域影响民族团结的问题
（八）落实城乡低保提升工程，逐步提高城乡低保标准
（九）加大向内地派出工作人员，加强**籍人员服务管理
（十）开展农村土地清理，实现土地利用均衡化
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贯彻落实《**县促进民族团结解决群众反映突出问题35项举措责任分解方案》具体措施

为深入贯彻落实《**地区民族团结进步年解决群众反映突出问题35项举措责任分解方案》（**党办发【2016】*号）和《**县促进民族团结解决群众反映突出问题35项举措责任分解方案》（**党办发【2016】*号）文件，现结合**县实际，制定如下具体落实措施。
（一）保障县域内各民族一律平等
1.贯彻落实民族语言文字平等政策。尊重和规范使用民族语言、文字，提倡和引导广大干部、群众以互相学用语言为桥梁，增进民族间了解、文化交流和感情交融。稳步推进“双语”普及工程，将干部职工学用“双语”能力作为一项必备技能来要求，逐步提升干部与少数民族群众交流交往能力，不断强化各族干部做群众工作“五种能力”。2.贯彻落实尊重少数民族风俗习惯政策。通过引导不同民族干部、群众结对子、交朋友，组织各族群众共度肉孜节、古尔邦节、春节等中华民族传统节日，邀请各族群众共话风俗习惯由来、特点等活动载体，促进各民族间互相学习了解民族风俗和民族礼仪，逐步营造全县各族群众包容、尊重和相互欣赏不同风俗习惯的的良好氛围。3.贯彻落实保护少数民族传统文化政策。以古龟兹文化保护和传承为主线，做好县域内少数民族特色文化发掘和保护工作，重点开展民族手工乐器、民族手工制品等制作技艺传承，民族民间诗歌、古籍等文学艺术遗产和民族民间音乐、舞蹈、美术、戏剧的广泛发掘、收集、整理和研究工作。加大对民族民间技艺、文艺传承人的关心关爱，协助开展民间艺术传承培养工作，确保少数民族传统文化延续传承和繁荣发展。4.贯彻落实有利于少数民族发展的各项经济政策。保障少数民族群众从事合法经济活动权利，并享受更加优惠政策和便利服务；在政策范围内，给予本地少数民族企业更多更优政策，积极培育和扶持少数民族群众就业创业，以就业创业资金、项目，无息、贴息贷款等优惠政策，刺激和吸引少数民族群众从事各项经济活动增收致富；坚持开展“两后生”、富余劳动力转移创收、实用技术培训和技工培养等工作。5.贯彻落实优化少数民族生产生活条件政策。把少数民族聚居贫困村作为脱贫攻坚重点，切实将各项举措落实到户、到人；不断改善少数民族聚居村落（区
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践锻炼作为加强干部队伍能力建设的根本途径，引导和组织干部到改革发展一线、农业生产一线和反恐维稳一线去工作。完善交流、轮岗、挂职锻炼制度，选派一定数量的中青年干部到北疆、援疆省市挂职锻炼，到基层任职，让干部进一步开阔眼界，丰富阅历，健康成长。对年轻优秀、有培养前途的干部，及时搭台阶、压担子，对长期在一个地方或部门工作的干部，进行异地交流或岗位轮换。依托重点建设工程、承担重大任务等方法，加强干部能力培养，使干部在实践中增长才干。4.多种渠道储备后备干部。在日常考察和年度考核中，把发现和推荐优秀后备干部作为重要任务，将他们纳入培养范围。对优秀后备干部有计划地进行关键岗位、艰苦环境和承担艰巨任务的锻炼，提高他们驾驭全局的能力。注意形成合理的年龄梯次结构，保持近、中、远期培养对象比例的协调。特别注意选拔培养少数民族后备干部。做好内地优秀高校毕业生的培养锻炼工作。
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(四)完善流动人员管理，推进“人证合一”系统建设
1.坚持贯彻落实“369限时工作”人口管理机制。治安管理大队和各派出所要结合《人口管理服务工作实施方案》要求，严格按照按照“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，常态化开展对实有人口、实有房屋、流动人口等动态摸排登记和巡查，督促业主落实报告、教育、管理日常责任，强化流动人口“两头抓、双向管”工作机制，全面落实流动人口“369限时工作法”和信息社会化采集。2.坚持推进“流动人口平台”与“公安警综平台”使用。治安管理大队和各派出所要以当前“人证合一”查验系统使用为契机，加大对人员数据信息采集力度，充分利用好公安办公平台，及时采集、及时录入。同时建立铁路、公路、旅店业、公安检查站等信息共享机制，每月提出数据分析报告，每月进行网上考核通报。3.提升“人证合一”查验系统使用效率。治安管理大队要加强责任意识，以“人证合一”查验系统使用为抓手，加强与火车站、公路客运站协调沟通，加大对进入**县和外出人员检查力度，切实把好出口和进口关。加强对对重点_或人证信息不一致的人员进行实时预警，全面落实外出人员在检票环节中“人证合一”查验与“警综平台”请假备案的比对工作，及时对未请假的外出涉稳_和特殊_人员做好_、留滞工作。
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（五）适应开放需要，深化护照签发管理改革
1.优化办证审批与流程。出入境管理大队必须树立“人民公安为人民”的形象。认真做好日常受理及审核工作，优化服务措施，依法全面实施实统一的普通护照签发管理政策，规范和简化申请条件和办理程序，全面提升出入境服务管理水平，保障各族群众出入境合法权益，对居民申请普通护照按照“宽严相济，依法签发”的工作原则，加快出台的“三表合一”等便民利民措施进程，为办理护照群众提供便利的出入境环境。2.深化出入境安全管理。出入境管理大队要根据公安部印发关于《_维吾尔自治区普通护照签发管理工作的意见》、自治区公安厅《关于我区普通护照签发管理工作有关问题的实施办法》、《关于全面推进我区普通护照签发管理工作的实施方案》要求，进一步加强出入境管理和服务工作；各派出所要加强_籍人员出入境行踪轨迹关注能力，及时签收、核查、梳理、摸排辖区回归人员异常情况，做到“行之轨迹、动知去向、加强_”。3.外国人来华管理工作。出入境管理大队牵头，各派出所要全面摸清**县辖区内外国人和涉外组织，机构的底数，加大对辖区涉外宾馆抽查检验工作，对查出的问题，要严肃处理，严防发生遗漏、错误登记现象，切实将来华外籍人员安全管理工作落到实处。
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（六）解决好少数民族证件标准化问题
1.加强少数民族落户规范工作。治安管理大队要严格按照规范对落户人员进行信息采集、准确录入，把好民族姓名内含不能有z-教色彩关卡，同时做好录入解释工作，严禁出现因为解释不清楚，造成上访事件。2.加快少数民族证件标准化进程。治安管理大队要组织派出所开展“人员信息纠错补漏”专项行动，深入农户、居民家中，进行一次整体摸排工作，针对少数民族护照、身份证等证件使用中存在的同音不同字、多字、少字、姓与名前后颠倒、中间“· ”上下不一等不规范不统一问题，要查清原因、制定措施，尽快完成少数民族证件标准化工作。
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（七）解决好执法领域影响民族团结的问题
1.强化案件公正公开力度。公安局、检察院、法院、司法局、安全局在办理案件时要把公正廉明作为前置条件，不分民族、不分区域同等对待，严禁出现选择性、歧视性执法情况，同时，在政策允许的范围内做到公开、透明。2.强化执法民警教育力度。由公安局牵头，对全县所有民警，尤其是交警、治安检查站等与群众接触较多岗位民警的教育力度，禁止出现区别对待现象。3.强化明察暗访力度。公安局、检察院、法院、司法局、安全局组织单位相关科室加大明察暗访力度，发现执法不公、区别对待、以权谋私等现象严肃追究责任。政法委不定期进行抽查，发现问题，责令相关单位立即整改，对直接责任人进行追责，涉及犯罪依法处理。
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（八）落实城乡低保提升工程，逐步提高城乡低保标准
1.严格落实地区《关于提高农村低保标准的通知》（阿地民传[2016]11号）文件精神，从2016年3月1日起，全县农村低保标准从原来的1800元/年提高到2300元/年。一是严格按照地区提标政策规定，做好城乡低保、农村五保供养提标后资金需求计划和预算安排，确保按实际需要列入本级财政预算，并及时足额落实到位。二是按照城乡低保操作规程和建立低收入家庭经济状况核查比对机制要求，据实核算家庭收入，严格区别低保对象家庭生活困难程度，分类确定补差标准，实行阳光操作，接受群众监督，切实做到应保尽保、应退尽退，确保低保对象认定的准确公正。三是切实做好城乡低保和农村五保提标后的摸底调查、保障对象审批认定、登记备案、电子数据录入等基础性工作。2.完善城乡临时救助工作机制，提高救助水平。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以保障和改善民生工作为目标，以完善机制、简化程序、优化服务为着力点，全面落实各项惠民政策，社会救助工作水平和服务能力得到全面提升。一是城乡低保实现应保尽保，进一步规范家庭收入核算、民主评议、资金管理等关键环节；二是城乡临时救助有序开展，积极落实资金，对城乡居民因突发性、临时性原因造成的暂时困难给予一次性救助，使扶持救助对象尽快脱离困境，鼓励救助对象通过劳动自救发展生产，改善生活条件。三是不断提升五保供养水平。积极贯彻落实《农村五保供养工作条例》，强化农牧区“五保老人”基本生活保障体系建设，不断提升农牧区五保户供养水平,让他们安心、舒适生活。四是大力推进城乡医疗救助工作。进一步完善和落实了城乡医疗制度，提高救助标准，简化申请审批手续，加强了城乡医疗救助制度与新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接，有力缓解困难群众看病难、看病贵的问题。3.完善**县社会福利园区功能，切实发挥水平。一是要加强领导，落实责任，高度重视社会福利工作。国家越来越重视福利事业，公益慈善事业发展迅速，对孤残儿童、孤寡老人的关爱是社会进步的体现，福利和救助是社会的两大责任。二是要发动社会，全力以赴支持社会福利工作。社会福利事业发展既需要公共财政投入，更需要全社会的爱心倾注。社会福利事业发展不仅是民政部门的职责，也是各个部门共同的事情。县直各相关部门要结合各 ……（未完，全文共22769字，当前仅显示4095字，请阅读下面提示信息。收藏《贯彻落实《**县促进民族团结解决群众反映突出问题35项举措责任分解方案》具体措施》）