市民政局局长、党委书记在全市社会组织党的建设工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、大力推进党的组织和党的工作有效覆盖
（一）摸清底数、找准症结，努力破解社会组织党组织覆盖难题
（二）理顺管理_，做到分级负责、条块结合、区域兜底
（三）整合登记管理资源，建立工作互通互联机制
（四）强化分类指导，切实增强社会组织党建工作实效
（五）发挥示范引领作用，建设一批有规模、有影响力的党建工作示范点
二、创新工作机制和载体，确保社会组织党组织作用的有效发挥
（一）探索建立社会组织负责人审核制度
（二）健全完善党内各项工作制度
（三）注重结合社会组织特点开展党的活动
三、加强党组织书记和党务工作者队伍建设
（一）抓好党组织书记选配
（二）抓好党务工作者培训
（三）抓好激励保障工作
四、着力加强党员教育管理和服务工作
（一）严格党的组织生活
（二）严把党员发展质量关
（三）引导党员发挥先锋模范作用
（四）建立健全党内关爱机制
……
在全市社会组织党的建设工作座谈会上的讲话
（2016年6月14日）
市民政局局长、党委书记

同志们：
**是社会组织发育起步比较早的城市。从2004年起，**就在全国率先开始探索社会组织登记管理_改革，通过实行“行业协会民间化改革”、“行业协会直接登记”、“扩大直接登记范围”三个小步走，目前社会组织直接登记范围已经扩大到工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务、文娱、科技、体育和生态环境八大类。截至2015年12月31日，全市共有社会组织10100家，其中社团5115家，民非4803家，基金会182家。抓好社会组织党建，既是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的迫切需要,也是规范和引导社会组织健康成长、推进**经济社会又好又快发展的政治保证。
下面，根据会议安排，我就加强全市社会组织党的建设工作讲四点具体意见。
一、大力推进党的组织和党的工作有效覆盖
中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》强调“社会组织党的组织和党的工作实现全领域覆盖”。全国、全省社会组织党建工作座谈会也明确指出，抓好社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，是当前社会组织党建工作的重点任务。各级社会组织党
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领导和管理；民办高校党组织由市委教育工委领导和管理，民办中小学、民办幼儿园和民办教育培训机构的党组织由区教育系统党委或街道党工委领导和管理；民办医院党组织由市委卫生工委领导和管理，民办诊所党组织由区卫生系统党委或街道党工委领导和管理。各业务主管单位应配合本级党委组织部（两新组织党工委）和社会组织党委，协助抓好主管的社会组织的党建工作，做到党建工作与业务工作同研究、同谋划、同部署。在区民政部门和街道办事处备案管理的社区社会组织的党建工作，由街道党工委和社区党委兜底管理。
（三）整合登记管理资源，建立工作互通互联机制。
市、区两级社会组织登记管理部门要将社会组织党建工作贯穿于登记管理全过程，抓住成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等五个关键环节来推动党建工作开展，做到“三同步”、“五嵌入”：
成立登记要做到“三同步”：一是同步采集党员信息登记。二是同步组建党组织，凡是有3名以上党员、符合成立党组织条件的单位，都要同步筹备成立党组织；对有党员但暂不具备建立党组织的，要列入党建信息库，及时跟进掌握信息和指派党建组织员等方法，创造条件建立党组织。三是同步指导将党建工作写入社会组织《章程》，并将此作为成立登记的必备条件之一。从2016年开始，新成立的社会组织都要将党建工作写入《章程》，已经成立的社会组织也要利用年检年报、换届改选、法人变更、等级评估等时机将党建工作写入《章程》，确保2年内党建入章程率达到90%。
日常管理要做到“五嵌入”：一是在年检时，增加党建工作事项，及时了解社会组织党建工作信息和党建工作动态。二是在等级评估时提高对党建工作的要求。要将是否组建党组织作为申报5A级社会组织的硬性指标，对符合条件未按规定组建党组织的，实行一票否决。2016年，我市5A级社会组织必须全部成立党组织，4A级社会组织组建率达80%，3A级组建率达60%；2017年，4A、3A级社会组织党组织组建率达95%。三是换届改选时，在社会组织负责人换届改选的人选审查、审核工作中，同时检查党组织作用发挥、党员教育管理等情况。四是在购买服务和承接政府转移职能时，在同等条件下对优先推荐已建立党组织和发挥作用好的社会组织。五是在评先评优时，优先考虑已经组建党组织并且作用发挥显著的社会组织。
（四）强化分类指导，切实增强社会组织党建工作实效。
对社团类社会组织：要指导社团类社会组织建立完善四项机制，一是“双向进入、交叉任职”机制，社团的党组织书记和党务干部与社团的理事会、监事会、秘书处尽量做到交叉任职，提高党组织在社会组织的地位。二是“双培双推”机制，要把社团中的会长、副会长、秘书长以及会员骨干培养成党员，把普通员工中的党员培养成社会组织管理人员；把社会组织管理层中的优秀党员推选为书记、副书记，把优秀的书记、副书记推荐进入社团管理层，进一步提高党组织的影响力。三是“双向互动”机制，逐步实现党组织书记参加或列席协会管理层重要会议、党组织与协会管理层沟通协商恳谈、共同学习，形成党建工作和协会工作的互动结合。四是“定责共建”机制，通过党组织与社会组织签订协议或者修改章程等形式，明确党组织功能定位、职责权利，为党组织和党员发挥作用提供制度保障。行业协会商会党建是社会团体党建的重中之重，凡是符合条件的行业协会商会都要单独组建党组织。今天会议结束后，市社会组织管理局和市社会组织党委要立即着手召开全市行业协会商会党建工作会议，强力推进行业协会商会党建工作。
对基金会类社会组织：重点放在专职人员较多的基金会中组建党组织，专职人员较少的可以依托发起人单位联合建立党组织。党组织要在推动基金会服务发展、服务社会、服务群众中发挥引领作用。
对民办非企业类社会组织：重点要放在规模较大、实力较强、党员人数较多的单位上。截止2015年底，全市共有民办非企业单位4803家，主要集中在教育培训、社会服务、科技研究、文化、体育等领域，一半以上的民办非企业单位有业务主管，例如：教育培训机构需要得到教育部门或人社部门的办学许可；福利机构需要得到民政部门的机构设置批准证书。各级业务主管部门应切实摸清底数、理清思路，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓好落实。教育部门要加强对教育类培训 ……（未完，全文共6446字，当前仅显示2264字，请阅读下面提示信息。收藏《市民政局局长、党委书记在全市社会组织党的建设工作座谈会上的讲话》）