在2016年县委工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深入贯彻落实中央和省市会议精神，坚定科学发展的信心和决心
（一）肯定成绩，提振发展士气
（二）正视问题，保持清醒头脑
（三）积极作为，坚定发展信心和决心
二、以深化结构性改革为重点，开创科学发展、跨越赶超的新局面
（一）着力在推进转型升级上下功夫、求突破
（二）着力在增加有效投入上下功夫、求突破
（三）着力在深化改革开放上下功夫、求突破
（四）着力在促进城乡协调上下功夫、求突破
（五）着力在加强生态环保上下功夫、求突破
（六）着力在保障改善民生上下功夫、求突破
（七）着力在化解防范风险上下功夫、求突破
三、全面从严管党治党，为推动全县经济社会发展提供坚强保证
（一）严格落实管党治党主体责任
（二）持之以恒正风肃纪
（三）保持干事创业的良好精神状态
……
在2016年县委工作会议上的讲话

同志们：
今天是正月初七，上班第一天，我们就召开这次会议，主要任务是总结2015年工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下迅速淡化节日气氛，立即全身心地投入到工作中去，振奋精神、苦干实干，努力实现“十三五”发展良好开局。刚才，我们对2015年工作中涌现出的先进单位进行了表彰，这些单位是县委、县政府督查局根据考核办法，严格认真、一分一分考评出来的，是过去一年工作的先进、佼佼者和排头兵，希望各镇办、各单位、各部门学习先进、比学赶超。11个单位进行了表态发言，充分表明了新的一年干事创业、科学发展的信心和决心，展现出了大投入、大建设、大发展的良好态势。下面，我讲三点意见。
一、深入贯彻落实中央和省市会议精神，坚定科学发展的信心和决心
（一）肯定成绩，提振发展士气。刚刚过去的一年是很不平凡的一年。在形势复杂多变、多重困难叠加的情况下，全县上下认真贯彻落实中央和省市决策部署，以提高发展质量和效益为中心，适应新常态稳中求进，实现新发展积极作为，经济社会保持了稳中有进、进中向好、进中变优的良好发展态势。“进”主要是指各项主要经济指标逆势上扬、大幅增长，综合实力逆势而进。全县地方财政收入实现小学校亿元，同比增长9.99%，增速列全市五县两区第3位；固定资产投资实现新小学亿元，同比增长17.3%，增速列全市
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“十三五”的良好开局奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，也是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗、扎实苦干、辛勤付出的结果。实践证明，只要我们扑下身子、苦干实干，不动摇、不懈怠，就一定能够实现新发展、取得新成效。
（二）正视问题，保持清醒头脑。从大环境看，我国经济发展的不稳定、不确定因素依然很多，下行压力依然很大。从全县看，一是经济总量小，欠发达的状况还没有根本改观。尽管财政收入增幅较高、结构较好，但绝对数依然较低。二是产业层次低，部分企业生产经营十分困难。既要稳增长，也要调结构，既要扩张总量，也要提升质量，特别是大项目偏少，发展方式依然粗放，主导产业效益下滑，要素集聚能力、抗风险能力较弱，依赖惯性思维和传统发展路径，新旧发展动力转换不快；三是财政收入少，收支矛盾较大。增资、车改、各种民生补贴资金提标扩面、城乡基础设施建设加大、扶贫开发、解决“大班额”等刚性支出在增加，但财政收入与刚性的支出相比还比较少，平衡收支面临较大压力；四是新常态下一些党员干部缺乏干事激情，推动发展的方法还不够多、本领还不够强，特别是极个别干部还存在不敢担当、不愿负责甚至懒政怠政现象，等等。对存在的这些问题，我们必须保持清醒的头脑，敢于正视、高度重视，分析原因、找准症结，采取有力措施认真加以解决。
（三）积极作为，坚定发展信心和决心。一是咬定发展不放松。总书记提出的“五大发展理念”，同_同志提出的“发展是硬道理”，***同志提出的“发展是我们党执政兴国第一要务”，胡**同志提出的“科学发展观”，是一脉相承的，其核心要义都是发展，是更好的发展。特别是具体到惠民县来讲，经济总量少、财政收入少仍然是我县目前最大的实际、最大的县情，发展仍然是第一要务、是解决一切困难和矛盾的关键和基础。在这个问题上，我们不能人云亦云，现在社会上有些不唯GDP的提法，不唯GDP,不是不要GDP，只要是符合“五大发展理念”的GDP，能搞多快，就搞多快。当前，惠民县既面临着扩张总量和提升质量的“双重任务”，也面临着发展经济和改善民生的“双重压力”。我们提出的“惠风和畅、民生至上”不是口号、不是空谈，怎么体现“民生至上”，就是要发展经济，就是要壮大实力，就是要增加财政收入，把资金投入到改善和保障民生上来，这就“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的关系。作为惠民县来讲，要不管东西南北风、咬定发展不放松，全县上下要齐心协力、苦干实干、加快发展，通过发展增加经济实力、扩大税收，进一步提升城乡群众生活水平。二是抢抓机遇，趋利避害。经济发展进入新常态，既带来新挑战，更蕴含新机遇。今年有可能是最困难一年，大浪淘沙，方显英雄本色，谁坚持到最后，谁就能取得胜利。一方面，要充分估计今年面临的困难和压力。各镇办、县直各单位、各金融机构和企业要正视矛盾和问题，充分做好打难仗、打苦仗、打硬仗的思想准备和工作准备，以更加务实有效的举措克服困难，迎接新挑战。另一方面，要充分看到近年来良好的工作基础，充分看到重大基础设施的强力支撑作用，充分看到我县干部群众干事创业的良好精神状态，特别是充分看到系列重大发展机遇持续放大显效，我们要抢抓中央宏观政策机遇，抢抓“两区一圈”重大区域发展战略机遇，主动搞好对接，顺势而为、乘势而上。三是改革创新，提质增效。这应当成为当前经济工作的主旋律。要多以改革的思维和方式，创新的思维和方式，加快经济发展方式转变，加强供给侧结构性改革。减量要主动，积极稳妥处置“僵尸企业”。存量要激活，增强现有产业和企业的修复动力，为企业“减负松绑”，推动产业优化升级。增量要有效，加快培育新兴产业，培育发展新动能。
二、以深化结构性改革为重点，开创科学发展、跨越赶超的新局面
2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全县各项工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，适应经济发展新常态，坚持稳中求进、进中求好，以提高经济发展质量和效益为中心，着力在推进转型升级、增加有效投入、深化改革开放、促进城乡协调、加强生态环保、保障改善民生、防范化解风险上下功夫、求突破，促进经济又好又快发展，社会大局和谐稳定，努力实现“十三五”发展的良好开局。按照上述要求，抓好今年各项工作，重点要在以下七个方面下功夫、求突破。
（一）着力在推进转型升级上下功夫、求突破。要立足实际，因地制宜，扬长补短，全面创新，坚持扩总量、优存量、提质量“三量并举”，实现更有质量、更有效益的发展。一要加快工业转型升级步伐。工业在惠民经济结构中居于主导地位，也是我们加快发展的最大“短板”。要激活存量，改造提升 ……（未完，全文共10726字，当前仅显示2551字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年县委工作会议上的讲话》）