在全市扶贫开发工作培训会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）扶贫开发已经上升到一个十分重要的战略高度
（二）扶贫开发已经上升到一个前所未有的政治高度
（三）扶贫开发已经上升成为保障改善民生的责任和使命
二、围绕“扶持谁”，突出重点，精准发力
（一）认真开展精准再识别工作
（二）科学谋划脱贫攻坚计划
（三）切实强化社会监督
三、围绕“怎么扶”，科学谋划，因户施策
（一）抓好产业创业扶贫
（二）抓好就业扶贫
（三）抓好基础设施扶贫
（四）抓好教育医疗扶贫
（五）抓好社会保障兜底扶贫
四、围绕“谁来扶”，明确主体,落实责任
（一）各级干部要带头帮助扶贫
（二）广大企业家要主动扶贫济弱
（三）发挥科技、人才帮扶作用
（四）贫困家庭子女要敬老尽孝
（五）贫困人员要自强不息
……
在全市扶贫开发工作培训会议上的讲话
（2016年6月23日）

同志们：
刚才，我们召开了全市脱贫攻坚工作推进会议。下面，让大家留下来继续开培训会，主要目的就是进一步贯彻落实_、省、**市扶贫开发工作会议精神，特别是__关于扶贫开发工作的讲话精神，动员全市上下特别是广大基层干部进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以大局的视角认视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以有力的举措推进扶贫开发，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，全力打好脱贫攻坚战。下面，就抓好全市的脱贫开发工作，我讲四个方面的内容。
一、围绕“如何看待扶贫工作”的问题，要认真审视扶贫开发面临的新形势新任务，进一步增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感
当前，打好脱贫攻坚战既是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全面小康，事关发展大局，必须提高认识，形成共识，加快推进。
（一）扶贫开发已经上升到一个十分重要的战略高度。__以来，_把扶贫作为经济社会发展的重点、难点，摆到了前所未有的突出位置，提升到了新的战略高度。_提出“四个全面”的战略布局，其中全面建成小康社会的目标与精准扶贫紧密关联。___全会提出，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
怠，希望大家都要认清压力，加压奋进，进一步增强责任感、紧迫感，全力加快脱贫攻坚步伐。
二、围绕“扶持谁”，突出重点，精准发力。
扶贫对象是动态的，所以说精准识别工作将会贯穿整个脱贫攻坚过程。扶贫攻坚的基础在于精准“识贫”，必须做到扶“真贫”。
（一）认真开展精准再识别工作。围绕精准识别、建档立卡这个关键环节，各镇办事处要认真组织精准再识别工作，组织人员对农村贫困户、贫困人口再识别、再鉴定、再建档，全面提高精准度。要健全档案信息，做到一村一本账、一户一档案，电子档案涵盖每户的人口、房屋、财产、就业、收入以及领取社保低保等情况，并及时完善、全程跟踪。建立扶贫动态管理制度机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法，做到纳入有程序、退出有标准，脱贫销号、返贫挂号。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内持续关注，防止再次返贫，促进稳定脱贫。
（二）科学谋划脱贫攻坚计划。按照__关于扶贫工作“六个精准”的要求，根据致贫原因和脱贫需求，对农村贫困人口实行分类扶持，选准脱贫路径，明确扶贫方式、扶贫项目、扶贫资金、帮扶单位、帮扶人员，签订帮扶脱贫承诺书，赢得群众认同支持。对有劳动能力的贫困人口，通过企业下乡新增就业、发展各种特色产业、医疗救助等措施实现脱贫；对没有劳动能力特别是患有重病、鳏寡孤独的贫困人口，通过社会保障实现脱贫。对涉及黄河故道北片区的5个镇25个贫困村，实行集中攻坚，通过全面改善基础设施和发展产业实现脱贫。关于谋划的问题我下面还要讲。
（三）切实强化社会监督。建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估制度，加强对扶贫工作绩效的社会监督。对搞“关系扶贫”“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，严肃追究责任。
三、围绕“怎么扶”，科学谋划，因户施策
打赢扶贫攻坚战，基础是精准识贫，关键是科学治贫，方法路子要精准。我们现在有不少镇办、贫困村探索了一些扶贫举措，但实际效果还没有发挥好，一定抓紧谋划，抓紧实施，确保早见成效。
（一）抓好产业创业扶贫。产业扶贫是新一轮扶贫开发攻坚的重要措施。通过发展产业，充分发挥“授人以渔”，变“输血”为“造血”。一是在产业项目的选择和引进上。各镇办、村居要认真规划、科学论证，防止因急功近利而盲目引进。要根据贫困村、贫困户的实际情况，研究是适合种植业、养殖业还是其他产业，适合种什么、养什么，不搞一刀切，不跟风，因地制宜、因村因户施策，实施“一村一品”、“一户一法”。**县固河镇巩庄村是省级贫困村，拥有贫困人口525人。**团市委派出的双联共建工作组入驻后，深挖穷根，对症帮扶，结合村里实际选择了“差价送驴”扶贫项目，以原价四分之一的价格送给农户饲养，一头小驴，能赚两千来块钱。同时实施“代养母驴”的养殖模式，充分利用贫困户自产的秸秆资源和劳动力资源，大大降低了养殖成本，做到了养殖种植全面发展。我市丁马的甲鱼、九圣庙的无公害韭菜、新华的林果等等，这些都是很好的特色产业，都有很成熟的种养殖技术，我们完全可以充分发挥这些产业优势，对有劳动能力、有脱贫意愿的贫困群众，帮助他们发展产业脱贫。还有我们已经在44个村实施了光伏发电项目，要抓紧发挥好作用。二是在产业发展的方式上。实事求是地讲，贫困家庭自己发展产业，缺少资金、缺少技能、缺少市场，风险大，最好的办法，就是抓强扶弱、以强带弱。抓好企业下乡扶贫，以93家帮扶企业为主体，组织各类企业下乡扶贫，鼓励轴承、纺织、农机件等劳动密集型、无污染企业到贫困村投资办厂或设立加工车间、生产基地，吸纳贫困劳动力进厂务工，增加工资性收入，实现转移就业脱贫。按照“一村一品”的产业扶贫原则，立足于贫困村产业特点，充分发挥企业的品牌、技术、资金等优势，在贫困村建原材料生产基地，发展订单农业，与农户签订产品回收合同，为农户打通市场销售渠道，实现企业与贫困农户的互惠互利。另外，通过土地置换等方式，流转贫困户土地、安置有劳动能力的贫困户就近就业，增加贫困户土地流转收入和务工收入。
（二）抓好就业扶贫。刚才我在推进会上也讲了，我市贫困人口中有劳动能力的占了一半，帮助其解决就业问题才是长远的脱贫举措。下一步，首先要解决好贫困人口就近就业。一是引导本地企业主动吸纳贫困人口就业。贫困人口属于就业的“弱势_”，在就业过程中存在缺少技能、信息不畅通、企业积极性不高等问题。各镇办以及有关行业部门部门要抓好“三张清单”。第一是技能及就业意愿清单。要把贫困人口的劳动能力、工作技 ……（未完，全文共6779字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扶贫开发工作培训会议上的讲话》）