在全市民政工作会议上的讲话2016年

目录/提纲：……
一、全市民政工作取得新成绩
二、谋划“十三五”民政工作新思路
（一）认清新形势
（二）贯彻新理念
（三）树立新目标
（四）把握新情况
（五）防范新风险
三、2016年全力实现民政事业发展新开局
（一）在常规工作上夯实基础促提升
（二）在重点工作上凝神聚力求突破
（三）在创新工作上全力以赴树亮点
（四）在中心工作上抢抓机遇促发展
（五）在作风建设上固本强基树形象
（六）在工作推进上持之以恒抓落实
四、以新时期民政精神引领“十三五”民政事业扬帆起航
（一）讲团结
（二）抓学习
（三）谋创新
（四）重实干
……
把握新形势 锻造新精神
引领“十三五”民政事业扬帆起航
——同志在全市民政工作会议上的讲话

同志们：
这次全市民政工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和全国、全省、全市两会精神，全面落实全国、全省民政工作会议和市委、市政府一系列决策部署，总结工作，分析形势，谋划部署“十三五”时期和2016年民政事业发展思路及工作任务，在新形势下推动民政工作实现新作为。
春节前，我们对各县市区民政重点、亮点项目开展了一次现场调研，各县市区高度重视、认真准备，全面展示了工作重点、亮点、创新点，真实反映了近年来全市民政工作创新实干所取得的成绩成果。调研过程中大家“边走、边议、边思考、边交流”，相互学习借鉴，共同探讨研究，对今年及“十三五”民政事业发展进一步精准定位、找准方向、理清思路、明确目标，为更好地推动民政工作发展在思想认识上奠定了良好基础。
当前，面对新形势、新机遇、新任务，民政部门责任更加艰巨，任务更加繁重，全市民政系统要严格遵从“从严从实、奋发有为”的要求，认真履行民政为民服务职能，继续高扬“团结、学习、创新、实干”的新时期民政精神，科学谋划，改革创新，求真务实，扎实苦干，全力争创“十三五”民政事业发展良好开局。
一、全市民政工作取得新成绩
2015年，在市委、市政府的领导下，全市民政系统围绕中心、服务大局，攻坚克难、开拓创新，圆满完成了年度工作任务，打造了一批工作亮点，建树了**民政工作品牌和良好整体形象，在促发展、维稳定、保民生方面做出了积极贡献。
——着力保障和改善民生，稳固“托底作用”。出台《**市社会救助办法》，建立临时救助和重特大疾病贫困患者医疗救助制度，运行“一站式”及时结算系统。建立“一门受理、协同办理”工作机制，全市134个乡镇（街道）全部建立救助服务窗口。成立**市居民家庭经济状况核对指导中心，县市区全部建立核对工作经办机构，实现多部门信息共享，全面开
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1286字，正式会员可完整阅读）……　
持中心，为有志于从事社会工作的大学生搭建起“大众创业、万众创新”的舞台。坚持四级贯通、上下联动，在德城区试点打造了社区公共服务综合信息平台建设**模式，民政大数据的基础平台已显出雏形。婚姻、殡葬服务单位深入开展文明窗口创建活动，依法规范开展服务，婚姻登记机关星级创建走在全省前列。新版**市地图和德州城区图印制完成。市救助站完成改造，达到国家二级标准，探索建立“控源、救助、教育、安置”的流浪乞讨人员救助保护工作新机制，经验在全省推广。全年办理结婚登记**万对、收养登记80件，救助流浪乞讨人员**余人次。
一年来，我们深入开展“三严三实”活动，严格落实“八项规定”。抓党建，健全组织机构，深入开展主题活动；抓廉政，严肃纪律监督，全面落实主体责任；抓规范，出台文件制度，健全政策法规体系；抓落实，严格奖惩措施，层层压实工作任务。全市民政事业费支出15.23亿元。完成民政基本工程建设项目12.24万平方米，投资总额1.97亿元。在全市考评总结大会上以第三名的成绩荣获“综合考核一等奖”，先后被授予全省城乡妇女岗位建功先进集体、市直机关党建规范化建设示范单位、市直机关先进基层党组织等荣誉称号，涌现出“2015感动德州十大人物”和“全市道德模范”安增莉、于忠菊两位先进典型。
同志们！2015年是“十二五”收官之年。过去五年，全市民政系统在市委、市政府的坚强领导下，面对经济新常态和“四个全面”深入实施的新形势，全面落实国家、省、市各项政策法规，坚持深化改革，努力创新突破，实施了一系列利当前、惠长远的工作举措，实现了民政工作由服务民生向服务社会、由落实政策向创新政策、由行政管理向社会服务、由兜底保障向普惠福利、由面向特殊_向覆盖社会全域的五个重大转变，打造了在全市有形象、在全省有位置、在全国有影响的德州民政品牌。
这五年，社会保障水平全面提升。以“8+1+4”为主要内容的社会救助体系全面建立，阳光低保、临时救助、医疗救助、“一门受理、协同办理”工作机制、“救急难”综合试点等一系列工作的创新实施，方便了群众，顺应了民意，赢得了民心。困难_保障标准逐年提升，与“十一五”末相比，城乡低保标准分别增长**，农村五保集中和分散供养标准分别增长**%，孤儿机构供养和分散供养标准分别增长**%。社会救助工作实现对了老年人、孤困儿童、流浪乞讨人员、灾民、特困人员、未成年人、农村三留守人员的全覆盖。全市各级慈善总会累计募集款物**亿元，救助**万人次。全市福利彩票发行募集公益金**亿元。“十二五”期间，全市社会救助资金总投**亿元。“十二五”期间，全市累计救助灾民**万人次，紧急转移安置**万人次。在全国率先开展乡镇网络报灾试点，灾情会商、信息共享、应急联动机制不断完善。全市创建“全国综合减灾示范社区”18个、“全省综合减灾示范社区”25个。
这五年，养老产业体系已现雏形。基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。累计投入养老设施建设资金7.93亿元，**市社会福利中心全面投入使用，县级社会福利中心建成10处，城市社区日间照料中心、农村幸福院分别建设170处、340处。全市各类养老床位总量达到2.95万张，每千名老年人拥有养老床位32张。建成市级养老服务信息中心，开展公建民营、公助民营、政府购买服务等市场化运行模式试点工作。组建养老健康产业招商办公室，大力开展产业招商，在保障本市老年人老有所养的基础上，面向京津冀和济南开发养老市场，建设养老服务、产品生产、物流三位一体的养老产业集群，打造“养老宜居”德州品牌。
这五年，社会治理功能不断强化。圆满完成陵县改县设区工作，撤乡设镇17个，新增街道办事处3个，结合“两区同建”全面开展农村社区建设，实现了由“乡—村”式农村管理_向“街—居”式城市管理_的转变。全面推行“四社联动”机制，建立社区多层次协商制度，健全居（村）民会议、居（村）民代表会议、居（村）民听证会议等会议制度，完善社区居民自治章程和居（村）规民约等规章制度，推进村务公开、民主评议工作，保障居民依法依规参与社区事务管理，深入推进社会主义基层民主政治建设。切实加强社会组织服务管理，开展党政干部在社会组织兼职专项清理规范活动，推进行业协会、商会与行政机关脱钩，建成德州市社会组织孵化基地，实施政府购买社会组织服务制度，深入开展全市社会组织建设创新示范区创建活动，社会组织直接登记数量达到新登记社会组织总数的2/3，初步建立起门类齐全、层次分明、覆盖广泛、特色明显的社会组织体系。全市民政部门注册登记的社会组织1580个，其中社会团体640个、民办非企业单位940个。
这五年，民生服务供给提质增效。创新推进幸福社区建设，制定星级评定办法，积极开展品牌社区创建活动。加强社区信息化建设，建成12343社区便民养老服务信息平台。政府公共服务、居民志愿互助服务、便民利民服务逐步向社区覆盖，社区服务水平大幅提升，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。全市建成城市社区服务站525个、农村社区服务中心4906个，约1580个社区社会组织、上万名社区志愿者和专业社工共同参与社区服务和基层社会治理。完善地名公共服务，完成高铁新区新建成的31条道路命名，实施道路标牌亮化工程，设立道路标志2万余个。建成公益性骨灰存放设施3处，火化率保持在95%以上，面向困难群众实施基本殡葬费用减免政策。婚姻登记管理服务实现信息化管理，全市共有6个国家3A级、2个国家4A级婚姻登记机关。救助流浪乞讨人员2.7万人次，收养登记合格率达100%。
这五年，双拥优抚安置创新发展。2012年，我市成功创建“全国双拥模范城”，市级实现省级“双拥模范城”四连冠。所辖11个县市区先后2个被命名为“全国双拥模范县”，7个被命名为省级“双拥模范城”。今年，我市又顺利通过省里考核验收，名次位居全省前列。深度推进军民融合发展，市委、市政府、军分区联合出台《关于深入推进军民融合式发展的意见》，开创双拥共建新局面。全面落实优抚对象物质和精神抚慰制度，初步建立新型优抚医疗保障制度，构建起生活、医疗、住房、精神抚慰“四位一体”的优抚服务保障体系。加大退役士兵安置力度，初步建立起以“阳光安置”为核心，以教育培训为主体，政府安置、自主择业、就业扶持等多种形式相结合的退役士兵安置制度，形成国家保障与社会化服务相结合的安置工作新模式。“十二五”期间，各类抚恤补助标准增幅均在80%以上，优抚对象医疗费用的报销比例普遍超过70%；培训退役士兵8674人，参训率达到100%，就业率达到80%；安置符合条件的退役士兵**人，接收军休干部**人。
这五年，民政保障能力实现飞跃。五年来，累计支出民政事业费75.06亿元，地 ……（未完，全文共20079字，当前仅显示3611字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民政工作会议上的讲话2016年》）