干部学习讲稿：加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平

目录/提纲：……
一、加强政府自身建设的重大意义
（二）加强政府自身建设是发挥市场在资源配置中的决定性作用的必然要求
（四）加强政府自身建设是推进行政_改革、建设服务型政府的必然要求
二、我国政府自身建设的进展与存在的主要问题
（一）我国政府自身建设的进展
（二）我国政府自身建设存在的主要问题
三、加强政府自身建设、提高施政能力与服务水平的目标与措施
……
干部学习讲稿：加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平
李军鹏
国家行政学院公共管理教研部教授

各位学员大家好，今天我主讲的题目是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。“十三五”规划纲要提出，要深化行政管理_改革，加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。李克强总理2016年3月5日，在十二届全国人大四次会议上所做的政府工作报告中指出，要加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。加强政府自身建设，是行政_改革的重要内容，也是全面实现十三五规划目标和任务的重要保障。
今天我主要讲三个大问题，第一个大问题是，加强政府自身建设的重大意义。第二个大问题是，我国政府自身建设的进展与存在的主要问题。第三个大问题是，加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平的目标与措施。
一、加强政府自身建设的重大意义
（一）加强政府自身建设是提高行政效能、建设法治环境、促进经济增长的必然要求
首先来讲第一个大问题，加强政府自身建设的重大意义。当前，我们国家正处在全面建成小康社会的决胜阶段，政府自身建设的好坏，对于全面建成小康社会具有重大的意义。主要体现在以下几个方面。第一个方面，加强政府自身建设，是提高行政效能，建设法治环境，促进经济增长的必然要求。
当前，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略889字，正式会员可完整阅读）……　
供给侧结构性的改革，一个重要的一个话题，就是降低企业的成本。那么企业成本当中，有很多是制度性的交易成本，比如说这个企业到政府去办事，环节众多，时间很长。这个不透明的成本很多。
所以我们加强政府的自身建设，可以降低企业的制度性的交易的成本。你比如说我们今天，涉及企业的审批事项和办事程序，实行社企的消费目录的新章管理。开展市场准入，负面清单的试点，这样一些措施都是降低企业成本，促进供给侧的结构性的改革。促进经济增长的一些非常重要的措施。
（二）加强政府自身建设是发挥市场在资源配置中的决定性作用的必然要求
第二个方面，加强政府自身建设，是发挥市场在资源配置当中的决定性作用的必然要求。我们社会主义市场经济_改革，根本的目标是要发挥市场在资源配置当中的决定性的作用。那你怎么样发挥市场的决定性作用呢？一个方面是要完善市场体系，进一步的培育和发展要素市场，推动价格改革。让价格这样一个重要的市场信号，更好的反映市场供求和资源的稀缺程度。第二个方面就要正确处理好，政府和市场的关系。那么现在政府和市场的关系，最关键的问题就是在于政府这一只有形的手，实时的妨碍着市场这一只看不见的手。所以现在我们的政府还是过于强势，也对市场经济有一些过多的不必要的、无规则的干预。
所以政府要加大简政放权的力度，放松管制，促进竞争。特别是要通过放管结合、优化服务、减税降费、提高监管水平等等，为市场的主体创造一个平等竞争的环境。所以政府创造环境，使市场更好的发挥在资源配置当中的决定性的作用。这是我们现在行政改革的一个非常重要的内容。
（三）加强政府自身建设是建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明的必然要求
第三个方面，加强政府自身建设，是建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明的必要要求。我们全面建成小康社会，一个方面是要在经济增长下，达到全面小康的水平。另外一个方面，是要在政治文明方面，要发展社会主义的政治文明。这两个方面，是我们全面建成小康社会的两个相辅相成的重要方面。《十三五规划纲要》提出，要坚持中国共产党领导，人民当家作主，依法治国的有机统一。加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
首先是要发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，以及基层群众自治制度。那么这就要求加强人大、政协，对政府的监督，政府也要自觉接受人大的监督。这也就要求政府要加强自身的建设。
同时，我们要加强协商民主制度的建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，这就要求我们政府决策要进一步的民主化和科学化，要更加适应我们协商民主制度建设的要求。所以我们政府在决策体系、决策程序方面，都要进行深刻的改革。
同时，我们建设社会主义法治国家的建成，不断加快。要求依法治国、依法执政、依法行政、共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会，一体化的建设。这就要求我们，加快法治政府建设的步伐，这也要求我们深化政府自身建设和改革，也适应法治政府建设的要求。
同时，“十三五”规划纲要提出，要加强党风廉政建设和反腐败斗争。要把权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，保证权力在阳光下运行。所以我们的廉洁政治，要求建设廉洁的政府，这也要求我们加强政府自身的建设。
（四）加强政府自身建设是推进行政_改革、建设服务型政府的必然要求
第四个方面，加强政府自身建设是推进行政_改革，建设服务型政府的必然要求。我们国家行政_改革的目标，是要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
所以我们要首先推进，政府职能的转变。要全面正确的履行政府的职能，实现政府的职能向创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义，实现良好治理的根本转变。
同时要优化政府的组织结构，实现政府组织结构和人员编制，向科学化、规范化、法治化的根本转变。
同时我们也要推进行政运行机制改革，和政府管理方式的转变。实现行政运行机制和政府管理方式，向着规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。特别是政府应该寓管理于服务当中，更好的为经济社会发展服务，更好的为企业、阶层和社会公众服务，更多的采用一站式服务，便民服务，政务公开的方式，来为企业和社会公众服务。所以我们的政府职能转变、组织结构优化、廉洁高效法治、为民众服务，都要求加强政府的自身建设。只有这样，我们才能真正的建设人民满意的服务型的政府。
二、我国政府自身建设的进展与存在的主要问题
（一）我国政府自身建设的进展
下面我们来讲第二个大问题，我国政府自身建设的进展与存在的主要问题。“十二五”期间，我们国家政府自身 ……（未完，全文共10493字，当前仅显示2496字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平》）