市政府推进五大传统行业转型升级专项服务方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、转型路径
（一）思想转型
（二）制度再造
（三）创新驱动
（四）模式转换
（五）生态发展
（六）文化重塑
三、服务机制
（一）发挥政府部门支持引导作用
（二）发挥行业协会行业自律和桥梁纽带作用
（三）发挥科研单位技术支撑作用
（四）发挥龙头企业示范带动作用
（五）发挥金融机构资金保障和创新服务作用
四、服务方法
五、工作步骤
（一）学习调研阶段（2016年6月）
（二）组织试点阶段（2016年7月～12月）
（三）面上推广阶段（2016年12月底～2017年3月底）
六、有关要求
（一）建立组织，加强领导
（二）求真务实，真抓实干
（三）形成合力，营造氛围
一、印染业服务组
二、汽配业服务组
三、造纸及纸制品服务组
四、服装业服务组
五、五金机械业服务组
……
市政府推进五大传统行业转型升级专项服务方案

改革开放以来，我市制造业持续快速发展，有力推动了工业化和现代化进程。其中，传统行业在吸纳就业、增加税收、促进经济增长等方面发挥了重要作用，作出了历史性贡献。但随着经济发展进入新常态，传统行业长期积累的结构性、素质性矛盾全面暴露，迫切需要转型升级。为推进传统行业转型升级，市政府决定分年度、分行业、有重点地开展传统行业转型升级专项服务工作。2016年，重点在印染、汽配、造纸及纸制品、服装、五金机械等五大传统行业中开展转型升级专项服务，现提出以下方案。
一、指导思想
认真实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施创新驱动发展战略和《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，按照供给侧结构性改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，在一手抓新兴产业培育的同时，一手抓传统行业转型升级，以重点传统行业为突破口，综合施策、协同推进，强化服务、精准发力，示范先行、以点带面，加快淘汰落后产能，转换动力机制，破解传统难题，厚植发展优势，切实增强传统行业核心竞争力，全面推进我市制造业转型升级
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协同设计、线上线下融合发展等新业态，重点以互联网与制造技术深度融合为支撑，推动制造企业从单纯的生产加工向提供研发设计、定制化生产、品牌营销、维保服务等环节延伸拓展，推动生产型制造向服务型制造转变。创新管理模式，全面推行以企业资源计划管理、供应链管理、客户关系管理等为重点的信息化管理，加快推行以柔性制造、准时制生产、仓储智能化等为重点的精细化管理，积极推行卓越绩效管理。
（五）生态发展。以生态发展为取向，大力发展节能、减排、安全的生态化制造，走生态文明发展道路。对照行业先进，开展能耗对标，提升行业能效水平。加强节能环保技术、工艺和装备的推广应用，实施锅炉（窑炉）改造、电机系统节能等绿色工程，推行清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率。推进“美丽厂区”专项整治行动，引导企业树立安全发展理念，推进企业安全生产标准化和安全诚信建设，加强隐患排查治理，加快本质安全化进程。开展镇村“低小散”工业“退散进集”专项行动，结合行业整治，深化工业企业绩效综合评价结果运用，出清淘汰一批，入园集聚提升一批。
（六）文化重塑。以文化重塑为支撑，坚决摈弃迷茫浮躁、求稳怕险等心态，弘扬以“精益求精、一丝不苟、专一专注”等为主要内容的工匠精神、以“追求卓越、勇于创新”为主要内容的企业家精神和以“踏实劳动、勤勉劳动、诚实劳动和创造性劳动”为主要内容的劳动精神，切实提升企业的文化软实力。
三、服务机制
建立由政府部门、行业协会、龙头企业、科研单位、金融机构组成的“五位一体”专项服务组与行业“一对一”服务机制，充分发挥政府部门的支持引导作用、行业协会的行业自律和桥梁纽带作用、龙头企业的示范带动作用、科研单位的技术支撑作用，以及金融机构的资金保障和创新服务作用，合力推进传统行业转型升级。
（一）发挥政府部门支持引导作用。由专项服务组成员单位牵头，科学制订与国家和省、市相关产业政策、行业发展现状及前景趋势有效衔接的传统行业转型升级实施方案，帮助企业用好惠企减负政策，健全完善鼓励企业制度创新、技术创新、落后产能退出和知识产权保护等政策体系，保障各类要素供给，营造促进传统行业转型升级的良好环境。
（二）发挥行业协会行业自律和桥梁纽带作用。相关行业协会要依托各自在行业技术进步、标准制定、贸易促进和公共服务等方面的优势，发挥在政府、企业之间的桥梁纽带作用，帮助协调解决行业转型升级过程中的共性问题和企业遇到的个性问题，并通过制订行业规范准则等途径强化行业自律。
（三）发挥科研单位技术支撑作用。科研单位要依托自身的技术优势和创新资源，通过与传统行业、企业对接，摸清行业转型升级特别是技术创新中遇到的主要瓶颈和突出问题，协同各类创新资源，开展行业共性问题和关键核心技术攻关，提高行业技术创新水平，促进动力机制加快转换。
（四）发挥龙头企业示范带动作用。龙头企业要依托在行业内的研发、生产、销售、管理等方面的优势，树立典型和样板，引领行业转型升级，特别要通过兼并重组等多种形式，推进资源整合优化，实现与中小企业、上下游企业、国内外企业的广泛合作，强化协同制造，做到优势互补。
（五）发挥金融机构资金保障和创新服务作用。金融机构要围绕传统行业转型升级，推出针对性强、成效好的金融创新产品，并帮助企业通过上市、发债和运用保险资金、产业基金、创投基金等途径融资发展，加强对传统行业转型升级的金融支持。
四、服务方法
在深入调研的基础上，通过“一业一法”、“一企一策”等方式助推传统行业转型升级。
一要摸清情况，找准症结。全面开展行业调查摸底，梳理行业内各种规模、各种环节、各种工艺企业存在的问题和不足，找准制约行业转型发展的共性“短板”。
二要对标先进，明确方向。组织开展与国内外行业领先企业和国家级行业协会乃至国际行业组织、技术联盟等对接，通过学习先进，找出行业转型升级的对标典型，明确行业转型升级方向。
三要试点先行，以点带面。提出各传统行业转型升级的试点企业，明确试点方案，给予试点政策，通过试点企业的示范引领，为行业转型升级提供“可学习、可借 ……（未完，全文共6179字，当前仅显示2169字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府推进五大传统行业转型升级专项服务方案》）