在部署2016年下半年安全生产工作全国视频会暨遏制重特大事故工作交流会上的讲话

目录/提纲：……
一、积极发挥遏制重特大事故的牵动作用，上半年全_全生产工作取得新的成效
（一）着力抓了遏制重特大事故工作
（二）着力抓了安全生产领域的改革创新
（三）着力抓了重要时段、重点行业领域专项治理
（四）着力抓了安全生产基础工作
（五）着力抓了党的建设及思想作风建设
二、深刻认识下半年安全生产面临的严峻挑战，始终保持忧患意识
三、保持工作的连续性，统筹推进安全生产各项重点工作
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在部署下半年安全生产工作全国视频会暨遏制重特大事故工作交流会上的讲话
（2016年7月7日，经录音整理，未经本人审阅）

同志们：
　　今天我们召开全系统视频会，一方面是总结上半年工作，针对下半年特别是三季度事故多发，又值暑期和灾害性天气明显增多的特点，安排部署下一步重点工作；另一方面是交流各地在遏制重特大事故工作上的经验做法，通过互相学习、互相借鉴，推动全系统进一步提高思想认识，探索方法措施，狠抓工作落实，更加扎实有力地防范各类事故。
　　刚才，华山同志传达了马凯副总理，声琨、王勇国务委员的重要批示。北京市安监局、吉林省安监局、河北煤监局、辽宁省大连市、山东省泰安市、湖北省鄂州市等6家单位分别作了发言，围绕遏制重特大事故，交流了认识体会、措施办法，并讲了工作进展和下一步打算。很多好的思路、做法值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。
　　一、积极发挥遏制重特大事故的牵动作用，上半年全国安全生产工作取得新的成效
　　　今年以来，全_全监管监察系统认真贯彻落实_总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，按照国务院安委会确定的年度工作要点，在各级党委政府的领导下，紧紧依靠各部门协作支持，以遏制重特大事故为“牛鼻子”，突出具有全局性、带动性的十项重大工作，协调联动，开拓创新，扎实推进，安全生产工作取得新的进展。
　　（一）着力抓了遏制重特大事故工作。总局
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略948字，正式会员可完整阅读）……　
精心编制安全生产“十三五”规划，提出了未来五年安全生产工作的总体思路、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施等。根据去年年底建立的国务院安委会对省级政府安全生产工作巡查制度的安排，今年上半年，首次对8个省级政府开展了为期一个半月的安全生产巡查，通过查阅资料、谈话询问、检查企业等方式，发现和指出了相关地方工作中的突出问题，有力推动了党中央、国务院关于安全生产决策部署的落实，也得到了地方党委、政府的重视和肯定。建立完善安全生产诚信体系和失信企业“黑名单”制度，总局联合17部门印发安全生产领域失信行为联合惩戒的通知，明确了29项具体惩戒措施，促进企业自律、依法依规履行主体责任。广西、海南在高危行业强力推行安全生产责任保险，河北积极开展县域安全监管执法规范化建设，江苏、安徽、河南、重庆、青海等地出台了安全生产“黑名单”和不良行为记录实施办法，都取得了良好的效果。
　　（三）着力抓了重要时段、重点行业领域专项治理。针对安全生产事故发生的时间特点及暴露出的突出问题，我们坚持问题导向，并根据形势任务的要求，部署开展了一系列专项治理，有的侧重于短期的突击整治，有的则属于对某一类问题长时段的综合治理。在春节、全国“两会”和汛期，贯彻国务院安委会的部署，组织了3次由部级领导同志带队的专项督导检查。各省（区、市）也对重点时段安全工作高度重视，内蒙古、江西、广西、贵州、西藏、陕西等地区党委、政府主要领导专门做出批示，天津、浙江、四川、甘肃等地区政府主要领导亲自带队检查，大力推动安全生产防范措施落实和重大隐患整改。在矿山方面，总局和国家煤监局部署开展了煤矿瓦斯、水害等7项专项监察和重大灾害治理。召开煤矿安全基础建设现场会，强化煤炭经济下行和去产能过程中的安全监管监察工作。针对山西、吉林、陕西等地煤矿重大事故，分别召开警示教育视频会、专题会，吸取事故教训，严防同类事故发生。开展金属非金属地下矿山采空区专项整治和1425座尾矿库“头顶库”的综合治理。四川拿出1000万元专项资金，开展煤矿隐蔽致灾因素普查。河北实行一库一表、一库一案分类整治，有效提升了尾矿库整体安全水平。在危化品方面，针对天津港“8·12”火灾爆炸、江苏靖江德桥仓储公司“4·22”火灾等事故暴露出的问题，在全国集中开展了危化品及其储存场所安全专项整治。山东组织了17个执法组开展专项治理，已关闭取缔1000余家小化工。在油气输送管道方面，大力推进隐患整治攻坚，截至今年上半年，全国排查出的2.94万处隐患已整改完成2.8万处，整改率达到96%。其中，河北、青海、宁夏、新疆4省（区）已全部整改到位。在烟花爆竹方面，集中整治生产企业分包转包等违法违规行为。加强烟花爆竹全流程安全监管，强化黑火药安全_，全面排查清理已关闭企业危险性废弃物。在职业健康方面，开展了全国31个省（区、市）118个县的粉尘和化学毒物危害状况抽样调查，启动为期两年的陶瓷生产和耐火材料制造行业粉尘危害专项治理。开展夏季高温作业岗位防暑降温措施落实情况专项检查。在工贸行业方面，继续深化粉尘防爆专项整治，进一步摸底核查涉爆企业数量；推动涉氨制冷企业重大隐患整改，加强有限空间作业条件确认工作。开展钢铁行业安全执法行动，支持保障化解过剩产能。江苏对554家粉尘作业场所单班超过30人的企业逐一开展核查“会诊”。同时，会同相关部门深入开展建筑施工、道路交通、水上交通、消防、特种设备等重点行业领域隐患排查治理。
　　（四）着力抓了安全生产基础工作。一是组织起草了《安全生产监管执法手册》《安全生产监督检查办法》，制定出台了《安全生产行政执法程序规定》《煤矿安全监察执法手册》等规范性文件，修订了《煤矿安全规程》，从执法程序、内容、标准、方式等各方面，对安全执法行为进行全面规范和细化。《安全生产法实施条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定和修订工作正在进行中。各地也积极修订安全生产地方性法规和强制标准。二是会同财政部研究制定了中央财政专项资金使用管理办法，首批14亿元的项目全部启动。湖北省财政为市、县和20个重点开发区、203个重点乡镇安监部门配备安全执法设备。广西自治区政府安排专项资金，加强北部湾石化产业救援能力建设。三是抓好全_全生产信息化建设顶层设计，明确了整体框架、层级边界、数据标准、管理制度等相关内容，为安监系统信息化建设提供了遵循和规范。北京、辽宁、浙江、湖南等省市印发了信息化建设指导意见，江苏、安徽、山东等省建成了煤矿安全远程监察信息平台。四是总局联合中宣部等7部门下发的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，对安全生产工作起到了积极推动作用。狠抓新修订的《煤矿安全规程》宣贯，在全国煤矿开展了“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动。目前以新闻媒体为主的“安全生产万里行”活动正在全国开展，各地组织了内容丰富、形式多样的第15个“安全生产月”和第14个《职业病防治法》宣传周活动，山西、福建等地开展了安全生产新闻采访专题行。制定实施《关于重点 ……（未完，全文共11192字，当前仅显示2662字，请阅读下面提示信息。收藏《在部署2016年下半年安全生产工作全国视频会暨遏制重特大事故工作交流会上的讲话》）