在全市公安监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是领导重视程度空前
二是经费保障有较大幅度提高
三是等级考核全部达标
四是队伍整体素质提高
一是公安机关内部对监管工作重视不平衡
二是主动意识和敏感意识还不够强
三是管理制度不落实、工作不到位
四是重点工作推进速度缓慢
五是监管民警整体素质有待提高
二、以G20峰会安保为契机，夯实十三五开局之年的开篇之作，全力确保监所安全稳定
（一）坚持问题导向，切实维护监所安全稳定
一是开展查补短板工作
二是严格执行监管安全制度
三是加大检查督导力度
（二）深化监所机制改革，切实提升依法监管工作水平
一是加快推进市本级合署办公改革
二是深化监所勤务机制改革
三是建立综合治理长效机制
（三）突出主动作为，进一步提升服务大局的水平
一是积极破解收押难问题
二是加强监管_信息研判
三是加强矛盾纠纷化解和禁毒宣传教育
三、强化过硬队伍建设，为公安监管工作长远发展提供人才和智力支持
一是开展无限忠诚专题教育
二是加强思想纪律作风建设
三是加强对公安监管工作的组织领导
……
在全市公安监管工作会议上的讲话

同志们：
经市局研究决定，今天召开全市公安监管工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻全省、全市公安工作会议精神，简要回顾既往工作，分析查摆存在的问题，研究部署今年工作，特别是G20峰会安保工作。刚才，邵小林支队长对2015年度的工作情况进行了全面的总结，指出了监管工作中存在的突出问题，对当前监管工作进行了部署，我都同意，各地要结合实际抓好落实。
过去的一年，全市公安监管部门以平安监所建设为契机，在各级党委政府和公安机关的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，克服困难，狠抓实干，有效提升了我市公安监管工作水平，工作成效明显，主要体现在以下四个方面。一是领导重视程度空前。党委政府积极参与到监所安全的综合治理，加强领导，明确职责，市委副书记、市长暨军民，市委副书记、政法委书记、政协党委书记陶诚华等领导亲自到市本级监所调研指导工作，帮助解决监所安防升级改造和监管机构改革等专项经费。各地在收到省公安厅监管总队致各市、县领导的信件后，市、县领导对加强公安监管工作相继作出批示
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薄弱环节，切实做好迎接各种现实困难和挑战的准备
举世瞩目的G20峰会将于今年9月在杭州召开，全市公安工作会议明确将峰会安保作为压倒一切的政治任务，把所有工作的出发点、落脚点都高度聚焦在峰会安保上，公安各条战线均已重拳出击，严打高压态势将会贯穿全年，监所羁押量将会居高不下，部分监所超容量羁押问题会更加突出，而且监所可能会羁押一批涉恐涉暴涉外、涉黑涉恶团伙以及涉毒、涉访、涉诉等不稳定_，各种不确定、不稳定因素日益增多，监所安全面临着更大的压力和严峻考验。随着社会主义民主法制建设的深入推进，新闻媒体、社会舆论的监督力度和影响力越来越大，监管执法环境发生了深刻变化，各级领导、社会各界和广大人民群众对监管执法工作的要求越来越高、监督越来越严，公安监管工作面临着前所未有的压力。
从表象看，我市监管场所看似平稳，实际潜在很多安全隐患。结合平时掌握的情况看，无论是硬件建设还是监所管理都存在不少问题，必须清醒地认识到我们的基础工作还不扎实、还很脆弱，尤其是落实制度还很不到位，政z-m感性和责任心还需进一步加强，如果不认真对待和加以解决，发生事故是迟早的事。刚才，邵小林支队长已经讲到了一些共性问题，充分说明了我市部分监管场所在管理上、工作上，措施上、安全防范上还存在很多问题和漏洞。一是公安机关内部对监管工作重视不平衡。通过近几年公安部通报的事故追责案例，倒逼公安机关重视监管工作，解决了一批制约发展的重点难点问题。但从现实情况来看，我市公安机关存在重看守所、轻拘留所业务的现象，工作重心不平衡，如兰溪、东阳、武义拘留所民警年龄普遍偏大，永康、武义、浦江拘留所警li偏少等。二是主动意识和敏感意识还不够强。从近年来全市监所总体业务工作水平来看，走在前面的始终是武义、义乌看守所，多数所没有表现出超越意识，工作缺乏思路，不够积极主动，个别所甚至甘于落后，坐等上级来布置下达任务、来帮助解决问题。从各所的内部管理情况看，有的所不能主动地去发现和解决问题，对安全隐患的敏感性不够强，甚至看到存在问题也没有及时地予以解决，对上级检查发现通报的问题反复出现。三是管理制度不落实、工作不到位。从监管支队多次组织的专项检查、蹲点检查、突击检查和日常检查中掌握的情况来看，仍有部分所对工作制度落实不到位，如金华、永康等看守所的勤务组织安排不合理，值班、巡视监控、管教等岗位之间沟通、衔接、配合脱节；兰溪市看守所、金华市拘留所多次查出香烟等违禁物品；兰溪、浦江、武义等拘留所没有按规定组织在押人员集体学习、放风等；部分所的民警现场管理、监室主协管制度、新入所人员跟踪观察、民警每日进监室开展工作、手机禁入监区等制度方面落实还不够到位。四是重点工作推进速度缓慢。监管场所医疗卫生社会化、专业化建设推进缓慢，除武义、东阳、义乌基本完成外，其他各地推进成效均不明显；一半看守所的三人应急小组备勤室未建成，东阳、永康、浦江等三人应急小组备勤室虽已建成但武警仍未派兵驻勤。五是监管民警整体素质有待提高。虽然全市公安监管民警队伍的数量和质量都有了一定程度的提升，但队伍整体素质与形势任务仍然不相适应，部分监管民警工作拖沓，甚至消极对待；少数民警警惕性不强，对发现的安全问题缺乏敏感性，工作方法简单随意等等。自从中央八项规定实施以来，一些与队伍管理制度相配套的考核性奖励随之取消，个别民警消极情绪有上升的趋势。
面对严峻复杂的形势和存在的问题，我们要切实把形势把握得更准确一些，把困难估计得更严重一些，把问题考虑得更复杂一些，把准备工作做得更充分一些，要坚持不懈、持之以恒地解决源头性、根本性和基础性问题，努力实现工作重心、目标任务、手段措施和机制保障向源头治理、事前防范转移，不断推进监管工作取得新发展、实现新跨越。
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