区政府区长在安委会2016年第三次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正视问题找原因，牢固树立红线意识，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪
一是建筑施工单位安全生产意识有所松懈
二是道路交通安全隐患较大
三是安全生产责任制落实还不到位
二、细化责任抓落实，积极堵塞管理漏洞，不断健全严密有序的责任体系
一是乡镇、街道办的责任要再细化，坚决杜绝职能不清、形同虚设
二是职能部门的责任要再细化，坚决杜绝监管失位、出现空白
三是生产企业的责任要再细化，坚决杜绝麻痹大意、意识淡薄
三、扎实排查促整改，着力消除安全隐患，全面提升安全事故防范能力
一要找准穴位精准治理
二要列出清单加密治理
三要严格标准回头整改
四、突出重点严监管，深入开展专项整治，最大程度降低安全生产事故
一要抓好道路交通安全整治
二要抓好消防安全整治
三要抓好建筑施工安全监管
四要抓好非煤矿山安全整治
五要抓好汛期安全生产措施落实
五、要强化宣传重引导，提高教育培训水平，着力营造安全生产监管良好氛围
一要创新宣传方式
二要规范执法行为
三要加强企业培训
六、要综合施策出实招，加大督查考核力度，进一步提高安全生产保障能力
一是统筹协调上要再加强
二是应急体系上要再完善
三是督查问责上要再强化
……
区政府区长在区安委会2016年第三次全体会议上的讲话

同志们：
在省安委会第三次全体（扩大）会议之后，区安委会紧接着召开今年第三次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省、市安委会第三次全体（扩大）会议精神，分析研究当前安全生产形势，安排部署下半年重点工作，动员各级各部门进一步统一思想，靠实责任，齐抓共管，确保全区安全生产形势持续稳定好转。刚才，崔局长宣读了《安全生产主体责任落实“百日推进”活动实施方案》，兰区长通报了全区上半年安全生产工作情况，对做好下一阶段工作进行了具体安排，我完全同意，请各乡镇、各部门和各单位认真抓好落实。下面，围绕贯彻落实国务院和省、市安全生产会议精神，抓好下一阶段工作，我再讲六个方面意见：
一、正视问题找原因，牢固树立红线意识，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪。今年以来，各乡镇、各部门严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查整治，不断推进安全发展长效机制建设，全区安全生产形势基本平稳。但是，根据刚才通报的情况看，一些重点行业领域事故居高不下，特别是道路交通事故占到全部事故总数的88.5%，反映出我们在日常监管和隐患排查方面存在一些薄弱环节，我们面临的形势依然严峻。一是建筑施工单位安全生产意识有所松懈。一些施工单位为了赶工期，出现了降低安全标准、忽视安全生产
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本行业领域的安全生产监管责任。要进一步细化完善本单位、本行业安全生产监管方案，将每个领域、每个环节的监管责任都明确细化靠实到具体人员，切实做到工作有人管、有人抓、有人落实、有人督促推进。三是生产企业的责任要再细化，坚决杜绝麻痹大意、意识淡薄。企业要主动承担起安全生产的主体责任，把责任分解落实到每一个领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗位，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、监督上严格细致，实现安全生产责任全方位、全过程、全覆盖。要全面深化“安全就是效益，安全就是发展”的理念，正确处理安全与生产、效益之间的关系，不断完善安全管理制度，加大安全生产投入，提高企业的安全生产水平。这里要特别强调一点，今天会上印发了《开展安全生产主体责任落实“百日推进”活动方案》，各乡镇和各行业主管部门要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，认真开展辖区和本行业领域安全生产主体责任落实“百日推进”活动，督促落实企业主要负责人、管理人员和员工的岗位责任，真正让企业把安全生产的主体责任扛在肩上、落到实处。省、市将这项工作纳入了年度责任目标考核，区上也要将这项工作纳入年度考核内容进行考核，请大家务必高度重视。
三、扎实排查促整改，着力消除安全隐患，全面提升安全事故防范能力。隐患就是隐藏的事故，隐藏越深危害越大。各乡镇、各部门要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的思想，把主要精力用在源头预防治理上，持续搞好排查，及时精准整改，确保“见之于未萌、治之于未乱”。一要找准穴位精准治理。各乡镇、各部门和重点企业要对道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、校园等重点行业、重点领域的安全生产隐患进行拉网式排查，特别对生产工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产_机制、制度建设、现场管理、事故查处等方面存在的漏洞，做到心中有数、了如指掌，确保隐患排查整治抓住要害、找准靶心，不留死角、不留盲区。二要列出清单加密治理。目前，全区各类隐患仍然不少，如果整改不到位，迟早会出事。各乡镇、各部门对排查出的安全隐患，要逐行业、逐领域、逐企业、逐单位列出隐患清单，实施跟踪整改，并落实隐患整改反馈机制，做到定人、定责、定时，确保整改到位。对重大安全隐患，要严格落实政府挂牌督办及领导包抓机制，定人限时督促落实，直到隐患彻底消除。特别是对一些列入全年整治重点和市上挂牌督办的隐患，监管部门要制定周密方案，采取严厉措施，持续跟进整改，逐一销号落实。三要严格标准回头整改。隐患是动态的，旧的隐患随时可能变成新的隐患。安委办牵头组织，各乡镇、各部门和重点企业具体负责，对整改结束的隐患，进行“回头看”，防止隐患“死灰复燃”。要组织人员持续开展巡视、督查和暗访，做到标准不降低、力度不减弱，务求更大实效。对已销号的隐患造成的事故，要严肃追究责任，绝不姑息。
四、突出重点严监管，深入开展专项整治，最大程度降低安全生产事故。各乡镇、各部门要针对重点行业领域、重要时段季节，继续深化“打非治违”，集中开展安全生产专项整治，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一要抓好道路交通安全整治。道路交通始终是我区安全生产工作的重中之重，公安交警、交通、运管等部门要始终保持高压态势，突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，严厉打击超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶，以及非法运营、非法改装等行为，做到教育一批、暂扣一批、吊销一批、停运一批、拘留一批，有效遏制交通事故发生。二要抓好消防安全整治。公安消防部门要切实加大监督执法力度，集中整治火灾隐患，对消防设施严重损坏、安全出口和疏散通道堵塞封闭、违规设置“三合一”场所等安全隐患和违法行为，要从严从重处罚；对存在重大火灾隐患、整改难度大、严重影响公共安全的企业和场所，要实行挂牌督办，限期彻底整治；要加强对人员密集场所和劳动密集型企业的监管，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。三要抓好建筑施工安全监管。当前，正是各类工程项目全面建设的重要时段，住建、安监、质监等部门要针对目前建筑工地人多点多、面广量大的实际，定期对各类建筑工地进行拉网式的全面检查，加强对建筑施工企业的安全监管，严防倒塌、高处坠落、物体打击以及机械伤害事故。要严格落实持证上岗制度，全力抓好施工现场的物流、人员、施工机械管理，杜绝无证无照、违章指挥、违规作业现象，确保建设工程安全。四要抓好非煤矿山安全整治。国土、安监、公安等部门和上杨乡、峡门乡等重点乡镇要按照标准不降、力度不减的要求，继续推进非煤矿山企业安全整治，逐企业、逐环节进行排查整治，严格按标准进行检查验收，对隐患问题一定要动真 ……（未完，全文共4964字，当前仅显示2507字，请阅读下面提示信息。收藏《区政府区长在安委会2016年第三次全体会议上的讲话》）