宜昌市西陵区开展省级现代服务业试点示范研究报告

目录/提纲：……
一、试点背景
（一）宜昌市西陵区社会经济概况
（二）西陵区发展现代服务业的客观依据
二、奋斗目标
（一）鄂西渝东现代物流中心
（二）区域性总部经济中心
（三）全国知名旅游服务中心
三、主要任务
（一）努力增强交通枢纽功能
（二）努力增强流通辐射功能
（三）努力增强生产服务功能
（四）努力增强休闲娱乐功能
（五）努力增强宜居宜业功能
四、项目建设
五、对策措施
（一）加强领导，市、区联动
（二）科学制定服务业发展规划
（三）加快服务业基础设施建设
（四）制定促进楼宇经济发展政策
1、对投资新建高档商务楼宇的企业给予奖励
2、对楼宇经营企业协税引税给予奖励
3、对楼宇管理企业给予奖励
4、对入驻企业给予奖励
（五）突破性地发展总部经济
1、对不同行业的新引进企业总部分别给予奖励
2、对新引进的国内外知名企业总部给予重点扶持
3、对新引进企业总部办公用房按不同形式给予补贴
4、对企业总部法定代表人给予奖励
5、对非总部企业升级为总部企业给予奖励
（六）完善市区财政_
（七）加强对服务业项目的用地支持
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宜昌市西陵区开展省级现代服务业试点示范研究报告

一、试点背景
（一）宜昌市西陵区社会经济概况
西陵区位于风景绮丽的长江三峡西陵峡口，是“三峡明珠”宜昌市的政治、文化、商贸中心和旅游服务功能区，现已成为渝东鄂西区域性的“商贸商务中心、旅游服务中心、科教文化中心和适宜人居创业区”。西陵区是1986年12月经国务院批准设立的县级行政区，辖6个街道办事处，1个城郊乡和1个省级经济开发区，总面积89.9平方公里，常住人口44万人。
西陵区以险峻西陵峡而得名，山清水秀，人杰地灵，历史文化源远流长。相传，中华民族的始祖“黄帝”正妃嫘祖就是在这里养蚕缫丝，晋代文学家郭璞在这里完成了我国第一部辞书《尔雅注》。辖区有长江第一楼之称的镇江阁，闻名古今的三游洞、曲径通幽的桃花村、绿色长廊般的滨江公园等风景名胜。
西陵区区位优越，水、陆、空交通便利。长江在宜昌境内237公里，大型港口2个，宜昌港云池新港区有15个深水泊位，并将铁路引入港口建立水陆联运线；距三峡国际机场15公里；距三峡大坝28公里，焦柳铁路、宜（昌）黄（石）高速公路，建设中的宜（昌）万（州）铁路和沪蓉高速公路，使西陵的交通四通八达。
西陵区综合资源丰富。西陵区是全市党、政、军机关所在地，拥有全市最集中的行政、信息、人文、科技资源优势。辖区内有三峡开发总公司、葛洲坝集团、清江开发总公司、中国船舶重工集团公司宜昌船舶柴油机厂等中省企业和大中型企业上百家，各类科研机构、大中专院校百余所。举世闻名的三峡工程总部和葛洲坝水利枢纽工程坐落境内。是宜昌市商贸、金融、科技教育、文体、卫生等经济社会资源最丰富的区域。
西陵经济社会和谐发展。初步形成了现代商贸、物流、旅游等多种经营业态的现代服务业体系，基本形成了以船舶制造、医药化工、机械电子、包装印刷等支柱产业为主的都市工业体系。同时，西陵区社区建设等特色工作亮点纷呈。先后被授予“全国社区建设示范区”、“全国科普示范城区”、“全国家庭教育先进区”、“全国城市计划生育先进集体”、“全国群众体育先进区”、“全国科技工作先进区”、“全国社区残疾人工作示范区”等荣誉称号，正向“宜居、宜业、宜旅的首善之区”目标迈进。
（二）西陵区发展现代服务业的客观依据
1.省域副中心城
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1488字，正式会员可完整阅读）……　
008〕17号）。17号文件将大力发展服务业作为扩大内需、扩大就业的重大举措，明确要求在服务业优势明显的城区开展省级现代服务业试点示范建设。罗清泉同志最近提出要求，宜昌在应对金融危机、谋求新一轮发展中，要克难奋进，紧紧抓住国家实施中部崛起战略、扩大内需保增长、我省推进鄂西生态文化旅游圈建设、长江经济带新一轮开放开发等机遇，加快发展，真正形成“副中心”，当好“二传手”，再上新台阶，走在中部地区同类城市的前列。宜昌要不负省委省政府重托，成功应对世界经济金融危机，急需解决服务业发展不充分的问题。因此，大力发展现代服务业不但是西陵产业转型的长期任务，也是宜昌度过金融危机、扩大内需保增长所面临的一项紧迫任务。
4.充分发挥西陵比较优势的必然要求
开展现代服务业试点示范建设、增强省域副中心城市服务功能，也是发挥西陵区比较优势的客观要求。优越的空间地理位置、交通设施与旅游资源，为西陵发展现代服务业提供了良好的客观条件。
宜昌处于武汉与重庆两大经济区的重合部位，位于东部技术与西部资源的结合部，处于承东启西、南北交流的位置。目前宜昌已初步形成了较为发达的水、陆、空、铁立体交通体系，境内高速公路网络四通八达，在建的宜万铁路在全国铁路八纵八横格局中处于承东启西的重要地位，宜昌正由“交通节点城市”向鄂西南、湘西北、渝东地区的“交通枢纽城市”演进。西陵区位于宜昌市城区中心地带，100多年前就是宜昌市的商业中心。改革开放以来，西陵服务业有了飞速发展。2005-2007年全区服务业增加值占全区GDP比重（剔除葛州坝发电厂因素）分别达到48.42%和50.9%和53.76%，呈现逐渐加快的趋势。金融业、旅游业、休闲娱乐业、会展业、楼宇经济及总部经济、中介业等现代服务业发展势头良好，成为服务业发展的新亮点。以易中物流分销中心、华祥物流基地等项目建设为重点，集采购、批发、运输、仓储为一体的专业化第三方物流企业正在加快发展。楼宇经济及总部经济异军突起，据资料显示，目前全区内已建成25栋商务楼宇，总建面45.85万平米，其中商务办公面积27.84万平米，入驻各类企业640家，从业人员6500多人，2007年实现税收15549万元。因此，西陵区既有必要、也有条件开展现代服务业试点示范建设，以促进省域副中心城市服务功能的增强。
二、奋斗目标
宜昌西陵区发展现代服务业的指导思想是：以面向生产的服务业为主导，推动生活服务业快速发展，形成以商贸物流、金融信息、文化旅游、水电、中介、房地产为主体，带动会展、创意、休闲娱乐等服务业的发展。以现代商贸业、现代物流业、旅游业为三大优势主导产业，着力构筑金融信息业的先导地位，充分挖掘中介服务业、商务总部经济、房地产业、文化创意产业四大潜力产业，形成主导产业支撑、先导产业引导、潜力产业推进的产业发展模式。（324模式）。最终形成以现代服务业中心区为载体，以重点项目为带动，构建起集现代商贸业、现代金融、信息业、文化旅游服务业、中介服务业、现代房地产业、商务总部经济为一体的现代服务业体系。
西陵区发展现代服务业的总体目标是：建设区域性现代服务业中心区，打造商贸物流中心区，文化旅游服务中心区，区域性总部经济聚集区。其量化经济目标主要体现在两个方面：一是服务业快速发展，高于全区GDP增速，高于全省、市平均水平。二是服务业结构优化。三产业结构比例当中，现代服务业每年比例上升1-2个百分点，在2015年，服务业增加值过百亿元，在产业比例中达到60%以上。其中，金融、信息、商贸流通等生产性服务业占70%以上。
在上述指导思想与发展目标的指引下，西陵区作为“省域副中心”应发挥“主中心”作用，通过5年左右的时间建成三大中心：鄂西渝东现代物流业中心、区域性总部经济中心、全国知名旅游服务中心。
（一）鄂西渝东现代物流中心
宜昌处于武汉与重庆两大经济区的复合部位，位于东部技术与西部资源的结合部，处于承东启西、南北交流的位置。湖北省十一五规划要求建设宜（昌）荆（州）荆（门）物流圈，形成辐射鄂西，连接渝东、湘西的区域物流中心；鄂政发〔2007〕57号进一步强调宜荆荆物流圈建设，要求“加快形成服务于电子信息、汽车、钢铁、石化、食品、纺织等支柱产业的现代物流体系。加快建设一批现代物流园区和专业物流中心，培育一批大型现代物流企业和企业集团，引进一批国际知名物流企业来鄂设立基地公司，把湖北建成中部地区乃至全国重要的物流中心区”。西陵作为宜昌主要的中心城区，水、陆、空交通便利。长江在宜昌境内237公里，大型港口2个，宜昌港云池新港区有15个深水泊位，并将铁路引入港口建立水陆联运线；距三峡国际机场15公里；距三峡大坝28公里，焦柳铁路、宜（昌）黄（石）高速公路，建设中的宜（昌）万（州）铁路和沪蓉高速公路，使西陵的交通四通八达，具备了构建鄂西渝东现代物流中心的区位优势和硬件设施条件。
构建鄂西渝东现代物流中心发展思路为：立足三峡、呼应汉渝、多式联运、服务全国。
——立足三峡。紧紧抓住国家开发“长江黄金水道”战略和湖北省实施长江经济带战略的机遇，依托长江黄金水道和宜昌独特区位优势，以打造长江航运低成本运输链和便捷高效的翻坝中转体系为核心，以水、公、铁、空等多种运输方式为主体，高起点规划，高强度投入，高水平建设，构建集运输、仓储、加工、包装、配送等于一体的现代物流体系。
——呼应汉渝。宜昌东联武汉“两型社会”改革试验区，西接重庆统筹城乡改革试验区。建设三峡物流中心，要在服务功能方面与武汉、重庆形成配套，充分体现宜昌的中转服务地位。重点是合理配置物流功能，与武汉、重庆在发展上相呼应，在功能上相配套，在产业上相衔接，实现地尽其利，货畅其流，人畅其行，一体化发展。
——多式联运。充分发挥三峡物流中心服务功能，以长江航运为主体，同时充分发挥水、公、铁、空联运优势，宜水则水，宜公则公，宜铁则铁，宜空则空，构建水铁联运、水公水联运、水公空联运等综合运输格局，由单一航运枢纽向综合型物流枢纽转变。
——服务全国。以宜昌为中心，以泛三峡区域、鄂渝川湘云贵等中西部地区为服务半径，着力增强三峡物流中心辐射功能，不断拓展服务范围，把宜昌建成中西结合部最大的集装箱中转基地、最大的滚装船中转基地、最大的大宗散货中转基地，为国家实施中部崛起和西部大开发战略服务。
（二）区域性总部经济中心
目前，在西陵区已有一批规模较大的区域性总部，如浦发银行宜昌分行、中国船级社宜昌分社、三峡开发总公司、葛洲坝集团、船舶重工集团、宜昌船厂、三峡药业等等。其中的中国船级社宜昌分社，受中国船级社的委托，承担国内外船舶、海上设施、集装箱及相关工业产品的入级检验、公证检验、鉴证检验，执行法定检验等具体检验业务，以及经有关主管机构核准的其他业务，业务范围涵盖长江中上游地区；中国三峡总公司由国务院授权滚动开发长江上游干支流水力资源，已组织建设溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩四个巨型电站，范围涉及西南诸省；工商银行、建设银行、中国银行的三峡分行早在二、三十年前就分别被总行定为区域性银行，其级别高于地市分支机构，业务范围超出宜昌辖区。除了中央企事业单位外，清江开发总公司、宜化集团等一批生产基地不在宜昌城区甚至不在宜昌辖区范围的企业将行政总部迁入，沿海一些民营大企业将鄂西渝东区域性总部放到了西陵，恩施、神农架、荆门等地一些企业将营销总部和研发总部迁到了西陵。另外，同时，在西陵辖区也初步形成了总部经济的载体——商务楼宇近年来快速发展。目前已建成了九州大厦、3e大厦、时代天骄、中环广场等一批综合型商务楼宇和文化广场、旅游广场、科技广场等一批主题型商务楼宇25栋，商务面积27万多平方米，已入驻企业563家，从业人员近万人。西陵区楼宇经济已成为其现代服务业的新兴力量，2007年实现税收15549万元，据统计的11家区域性总部企业纳税3394.97万元 ……（未完，全文共23239字，当前仅显示4180字，请阅读下面提示信息。收藏《宜昌市西陵区开展省级现代服务业试点示范研究报告》）