在全县美丽乡村建设暨农村环境整治现场推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、当前工作中存在的问题
（一）美丽乡村和易地扶贫搬迁点建设方面
一是项目规划不到位，普遍存在边建设边规划现象
二是前期工作不到位，普遍存在报大建小现象
三是程序执行不到位，普遍存在重建轻管现象
四是制度建设不到位，普遍存在后期管理缺失现象
（二）农村环境整治方面
二、需要注意的几个问题
（一）选址的问题
（二）规划的问题
（三）设计的问题
（四）环境整治的问题
1、要探索多方筹资的投入机制
2、探索社会化的保洁机制
3、探索与社会救助政策相结合的办法落实
（五）后续管理的问题
1、要不断提升村民思想道德素质
2、要培育和传播乡贤文化
3、要大力净化不良社会风气
4、要着力丰富人民群众精神生活
……
在全县美丽乡村建设暨农村环境整治现场推进会议上的讲话提纲

今天，我们召开这个会议，主要是贯彻落实全省美丽乡村建设（高台）现场推进会议精神，通报总结今年以来美丽乡村建设和农村环境整治工作，研究安排下一步工作，动员大家进一步统一思想、明确任务、加大力度，切实推进美丽乡村建设和农村环境整治工作。

刚才，大家现场观摩了**村美丽乡村建设情况，两个乡镇分别就美丽乡村建设和农村环境整治作了交流发言，农村部通报了两项工作进展，并就下一步如何推进讲了很好的意见。希望大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、当前工作中存在的问题

（一）美丽乡村和易地扶贫搬迁点建设方面

一是项目规划不到位，普遍存在边建设边规划现象。在总体规划上，虽然安置点规模较大，进展较快，但是总体规划起点低、标准低，况且是建设一期规划一期，没有一次拿出远景总体规划；住宅建设上也没有考虑群众的多样性需求，建设模式单一。在项目安排上，尽管有美丽乡村、易地扶贫搬迁、中央财政移民专项、财政“一
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略707字，正式会员可完整阅读）……　
收）归档整理，无法清晰完整地反映项目建设全貌，这是所有项目管理的弱点所在，同时又是检查审计的重点所在，在国务院第三次大督察和本次国家审计署审计中可以明确的看出，检查审计不可能看完所有的项目实体和施工现场，但是所有账务和工程资料必须全部查看。

四是制度建设不到位，普遍存在后期管理缺失现象。新的安置点，不只是要有新房，更重要的是群众和安置点要有新面貌，群众的精神面貌要发生新的变化。在移民安置点建成后，“只见新房、不见新貌”，没有相关的管理制度和规章措施对群众进行约束，大部分群众认为在自家院内，想怎么建就怎么建，私搭乱建、随意破墙开门的现象普遍存在。群众普遍缺乏主人翁精神，安置区基础设施和环境保护意识淡薄。

（二）农村环境整治方面

一是群众参与意识不强，在整治行动中，除了相对固定的乡村保洁员外，主要依赖于干部职工周五大扫除。

二是“四乱”现象比较突出，尤其是乡镇街道，依然存在着柴草乱堆、垃圾乱倒、摊点乱摆、庄屋乱建等问题。

三是经常性的工作不够，主要表现在有部署没督促，有工作没记载，疲于应付领导检查，还没有真正把环境整治工作纳入到重要议事日程。

当前，要抓好几项重点工作：

1.由县委农村部牵头，县直相关部门全力配合，相关乡镇实施，进一步加快今年4个美丽乡村的建设进度，确保封冻前完成年度建设任务，绝不能影响全县年终考核。

2.由县委农村部牵头，文明办、爱卫办、旅游局、规划局配合，10月20日前制定出全县“最美村庄”评选时间、标准、办法、命名及奖励政策等，年内在全县首次评选5个“最美村庄”。

3.农村环境整治要常抓不懈，县整治办要严格按照“周督查、月通报”的要求，加大督促检查力度，及时进行排序通报，对于推动不力的乡村和责任人要进行问责。

二、需要注意的几个问题

下一步，要围绕“最美村庄”评选活动，切实加强村庄的规划与建设，加强农村环境整治，努力建设美丽、宜居、文明、和谐新农村。

（一）选址的问题

当前，不论是美丽乡村、易地扶贫搬迁，大多是“一家两居”式的搬迁，暂时还做不到全部搬离。为此在居民点的选址上，要充分考虑群众的生活习惯、安全系数、地理位置和符合人居的基本要求，但必须把握住大的原则，既不能离群众耕种的土地和旧庄院太远，也不能过分迁就群众，导致选的地址建成聚不起人气，有的过不了四五年就废弃了。

（二）规划的问题。

七分规划，三分建设。

1.要坚持把规划挺在前面，今后所有的村庄规划、居民点规划，必须由县规划局、发改局指导审查，提交县规委会进行评审，没有规划决不能建设，没有设计决不能施工。

2.要把居民点规划和公共服务配套设施、产业发展等一次性规划到位，分步建设实施。比如幼儿园、卫生所、村（居）委会、文化活动广场等配套服务设施一定要跟上去，确保群众搬迁来能安得下心、住得下来。在规划过程中，不能将养殖场规划在居民点上，彻底杜绝前住宅后养殖的模式。对养殖小区的规划选址必须慎重，充分考虑通风、光照、污染等因素。

3.美丽乡村建设是一个渐进的过程，要坚决维护规划的权威性，不能随意更改，一届接着一届干，只有持之以恒，才能见到成效。

（三）设计的问题。

居民点的建筑设计要充分体现地域风格和人文特色，把农村建的像农村，不能用城市的标准建农村，不能修高楼，最多二层，要有乡村的味道。设计应注意把个体建筑同_建筑协调起来，做到高低有别、错落有致、统一多样，形成好的景观。

在格式上，民宅设计要新颖别致，房屋檐角要设计成翘角，要提供多套方案供群众自行选择，不能搞成千篇一律，做到错落有致。有些东西在设计图上看是一码事，实物看又 ……（未完，全文共3929字，当前仅显示1984字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县美丽乡村建设暨农村环境整治现场推进会议上的讲话》）