在老街保护利用工作全面推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、为什么要加快推进老街保护利用
二、对于老街保护利用我们怎么干
一是坚持保护与利用相结合的原则
二是坚持政府主导、群众参与、市场化运作的原则
三是坚持公开公正、惠民利民原则
四是坚持干部带头、示范带动的原则
五是有序快速推进
三、对于老街保护利用如何组织推动
一要健全组织、加强领导
二要强化宣传、营造氛围
三要完善机制、加力加压
……
在**老街保护利用工作全面推进会上的讲话

12月18日是一个值得被大家记住的日子，也是一个具有里程碑意义的日子。会前，我们对老街民居及项目建设情况进行了现场观摩，举行了**老街保护利用项目启动仪式。现在在这里召开**老街保护利用工作全面推进会，关键词就是“全面”，**老街保护利用从去年9月份启动，今天是对老街保护、利用、建设、开发全方位的推动、一体化推进。刚才我们看到老街的一些房屋成为了危房、一些区域成为残垣断壁，这些现场既让我们振奋、又让我们揪心，振奋的是终于全面启动了老街保护利用开发，揪心的是如果在慢半拍、慢半步，一些老街身影就会从我们的记忆消失。刚才，**同志介绍了**老街保护利用项目进展情况，**同志宣读了《关于调整充实**示范区**老街保护利用项目建设指挥部的通知》，特别是**同志现场发表了感人肺腑的感言，可以说是至真至情至善，“一办四组”主要负责同志（指挥部办公室，综合协调组、群众工作组、环境保障组、招商引资组）、涉及的三个村（社区）党支部书记和老街群众代表进行了表态发言，表态可以说是铿锵有力的，说明大家的信心也是十足的，希望按照你们的
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屡遭破坏、拆除等突出问题，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护”。2008年9月，**省人民政府印发了《关于公布第五批**省文物保护单位的通知》（陕政发〔2008〕45号），核定**老街民居为省级文物保护单位。2021年11月，**省人民政府印发了《关于公布第四批历史文化街区的通知》，****老街列入第四批省级历史文化街区。2021年市政府召开历史文化街区保护工作会议，将**老街、石泉老街、蜀河古镇纳入重点保护利用对象。因此，推进**老街保护利用是贯彻中省市部署要求的一项文化事业。
第三，从发展现状来看，老街保护利用开发是推动**高质量发展所需的文旅产业。2021年9月份以来，党工委、管委会对标时代要求，坚持守正创新，全面把握短板弱项，作出对**现阶段“四有四缺”（有城市缺品位、有产业缺规模、有人气缺消费、有文化缺载体）的理性判断，加快老街保护利用开发就是回答“四有四缺”的重要实践。对于**而言，我们虽坐拥“千年古镇、**古街”的宝贵资源，却一直没有得到有效的保护、没有很好的策划、没有深度的挖掘、没有广泛的推介。随着时间的推移，老街也面临着公共安全隐患大，城市基础设施滞后，道路破旧狭窄，绿化亮化不配套，城市功能不全等问题，严重制约了老街居民生存环境的改善，更不能满足现代化城市经济、文化发展的需要。所以说，老街保护利用开发是推动**高质量发展所需的文旅产业。
二、对于老街保护利用我们怎么干
老街保护利用是一项任务重、投入大、战线长的系统工程。必须要遵循客观规律，立足**实际，脚踏实地干、科学理性干。在这里我着重强调贯穿“一个理念”、坚持“四个原则”，有序快速推进。
一个理念：即“以人为核心的新型城镇化”理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，这是我们一切工作的出发点和落脚点。从去年以来，我们以“老城疏解绿化、新城产城融合”为主攻方向，有序推进老城“退公换民”，全力加快城市补短板项目实施，全力推动“以人为核心”的新型城镇化，取得了阶段性成效。在**老街保护利用项目推进过程中，各级各单位必须坚持把群众利益放在首位，牢固树立“以人为本”的理念，坚持一切为了群众，充分发动群众、依靠群众，提高人民群众的舒适感、幸福感和获得感，始终与群众一道，共建美好家园。
四个原则：
一是坚持保护与利用相结合的原则。保护重点就是一定历史时期的传统风貌和民族、地方特色的历史地段，保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑和景观，延续历史风貌。利用就是活化利用，坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。
二是坚持政府主导、群众参与、市场化运作的原则。政府主导主要体现在老街保护利用开发的规划引领、组织推动、公共环境以及水电气路的配套上，规划设计必须具有前瞻性、科学性、操作性，打造具有**特色的老街，初步规划设计是一街穿越800年，1.5公里的老街具有明、清、民国的风情，穿越3个历史朝代。群众参与主要是群众共同参加老街保护利用开发，可采用统规自建、市场租赁、市场收购三种方式，共同出谋划策、献计出力，全力推动老街保护利用工作全面开展。市场化运作就是经营性活动采取市场化运作模式，前期可以由国有文旅公司先行运营，后期交由市场主体自行经营。
三是坚持公开公正、惠民利民原则。老街保护利用工作政策性强，涉及到沿线居民的切身利益，要在摸清底数、充分掌握情况的同时，制定出切实可行的工作方案，并及时向广大群众进行沟通和解读，真正做到“一把尺子、一个政策、一视同仁”。在充分发挥市场作用、尊重市场规律的同时，严格依法推进，切实维护群众的合法权益，最大限度地让利于民，使广大群众在加快老街保护利用中得到最大实惠。
四是坚持干部带头、示范带动的原则。党政机关的党员干部、企事业单位职工、村两委班子和村组党员都要带头支持保护利用工作。要带头签约，带头做好职工及 ……（未完，全文共4251字，当前仅显示2147字，请阅读下面提示信息。收藏《在老街保护利用工作全面推进会上的讲话》）