街道加快乡村建设行动全面推进乡村运营调研报告

目录/提纲：……
一、乡村运营背景和基础
二、乡村运营工作开展情况
一是以乡村建设打牢乡村运营基础
二是坚持用市场理念运营乡村
三是以“小樱桃”撬动大发展
三、乡村运营工作难点
四、乡村运营工作抓手及措施
（一）坚持三个抓牢
一是抓牢重点项目建设的“点”
二是抓牢片区组团发展的“线”
三是抓牢农村人居环境整治的“面”
（二）工作推进措施
一是科学编制完善村庄规划
三是治理农村环境
四是引进培育乡村运营团队
五、意见与建议
一是持续深化投入保障力度
二是加大城市五期总规规划调整力度
三是乡村运营团队的甄别
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街道加快乡村建设行动全面推进乡村运营调研报告

为贯彻落实市委、市政府《关于全面推进乡村振兴重点工作的意见》，进一步抓好乡村建设，充分挖掘乡村价值，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，实现乡村建设与乡村运营互促共进，推进乡村全面振兴。经过对**街道调研，形成调查报告。
一、乡村运营背景和基础
2021年9月，**市委书记同志在全市乡村振兴工作会议上指出：全面推进乡村振兴是关系现代化建设全局的重点工作。并针对全市乡村振兴工作提出具体工作部署，其中重点强调了“要以乡村运营为抓手推进乡村建设，运用市场机制推动乡村振兴”的全新认识。会议结束后，迅速贯彻市委、市政府的指示精神，成立了区乡村运营工作专班，理清工作思路，谋划工作重点，对乡村运营全新理念展开探索，全面铺开以乡村运营推进乡村建设工作的新局面。
市委强调要以乡村运营为抓手推进乡村建设，这是在深刻总结过去经验教训、积极借鉴先行地区成功探索的基础上提出来的。过去搞乡村建设，主要是党委政府依靠争取政策资源，集中打造一批乡村建设示范村，但由于政策资源有限，很难将这种模式复制到其他村庄；同时，乡村建设只重视人居环境改善，忽视了市场化运营，虽然投入很多，但没有产生经济效
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营规划，计划建设“青年人才社区”、融创茂商业中心、**野生动物园暨华南虎科研与繁育基地、绿色蔬菜种植基地、老年康养中心、特色民宿等项目，全面盘活乡村资源，促进**文化生态旅游发展。
三是以“小樱桃”撬动大发展。以节会经济为运营载体，通过举办花海节、电音节、美食节、樱桃采摘节等衍生活动，打造“魅力**”特色品牌，开发樱桃果汁、石磨面粉等农副产品，不断延伸产业链条，打响区域旅游节会品牌。目前**生态游年均接待游客超百万人次，旅游经济综合创收8000余万元。
三、乡村运营工作难点
难点一乡村运营招商困难。乡村运营在我区还是新生事物，当前，**街道很多社区都有丰富的资源，但由于社区干部缺乏市场意识，也没有产业资源，不知道该抓什么产业，也不知道该到哪里招商引资。解决这个问题，必须选好乡村运营商，把乡村运营真正做起来。所谓“乡村运营商”，就是有市场意识、有产业资源、会改市场运作的乡村运营人才或团队。专班工作组通过与多家项目公司召开协调会，与相关成员单位召开讨论会等形式，针对合作中的征地范围、建设目标、项目内容和双方的权利义务进行了逐项研究商讨，初步拟定了《**印象合作框架协议》，但随着全国经济运行压力，投资方资金紧张，项目迟迟不能落地。
难点二群众积极性不高。乡村振兴，关键在人。人都有谁？大体分为：干部与群众，只有干部与群众形成“组织化合力”，形成多元协同共治的格局，才能形成乡村振兴强大的主体力量。然而，我们在的基层调研中，可以看到有的社区出现了这么一种现象——“干部干，群众看”，甚至出现“干的干，看的看，看的给干的提意见”。“干部在忙乎什么呢？与老百姓有什么关系呢？”这是基层群众的质疑：乡村建设的项目工程，政府“大包大揽”；从项目的立项、规划、建设，到项目的资金、监督、验收，全由政府一手包揽，基层群众只能“静观其变”，绝少参与。这一方面导致乡村振兴中基层干部落实工作时“难做”，因为找不到“基层群众”；另一方面导致基层干部与群众关系出现疏离，有的甚至渐行渐远无联系。因此要把农民作为乡村振兴的主体，牢牢把握富民导向，大力推行“村民组+合作社+议事会+专业协会”乡村治理模式，普遍增加农民收入，激发农民参与乡村振兴的积极性创造性。
难点三项目限制因素较多。受城市总体规划影响，**建设用地相对不足，项目用地指标无法满足乡村经济建设的需要，项目用地审批周期长、进度慢，致使一些项目落地困难，乡村项目发展受建设规划用地制约的瓶颈无法解决。同时，重点项目建设资金问题比较突出，项目建设受资金制约的瓶颈问题还没有得到彻底解决，使一些项目建设进度缓慢，一定程度上影响了发展进程。如**野生动物园项目，**年底框架协议已签署，因土地报批手续和资金等原因，导致项目迟迟未开工建设。
四、乡村运营工作抓手及措施
目前我区乡村运营工作计划以**小镇概念性规划为总引领，依托现有的地域优势、采摘园、欢乐谷、湿地公园、涧河治理成果等资源，围绕“特色农业+文旅”的模式，加快推进**西部6个社区乡村运营规划，坚持市场化运营，充分挖掘文化旅游资源，提升改造**欢乐谷，进一步做亮“**生态游”。
（一）坚持三个抓牢
一是抓牢重点项目建设的“点”。进一步优化**片区产业空间布局，以**小镇建设为引领，三片区发力推动整体产业发展。推进东北部**科创谷、区域总部基地、中南部环金水湖周边生态休闲带、涧河左岸生态生活带，实施民宿村落建设行动，拓展民俗文创、康养度假、运动休闲等乡村旅游新业态。加快加快**印象、**野生动物园、**湿地公园五期、**会务中心建设、**生态保护利用等重点项目建设进度，以项目带动乡村振兴高质量发展。
二是抓牢片区组团发展的“线”。进一步优化**片区生产生活生态空间布局，引进培育乡村运营团队，抓牢片区组团发展。通过产业融合、设施共享、治理联动、引进培育专业运营团队等举措，推动东部、西部、涧河、**等几大片区社区集体经济发展壮大。打造乡村运营试点村，强化社区整体发展与居民、市场和产业的关联，持续扩大“魅力**”品牌影响力。发展农产品精深加工，丰富**特色农副产品品类，延伸乡村旅游产业链条，做大做强“魅力**”特色品牌，打造近郊生态游集聚地，凸显乡村振兴“矩阵效应”。
三是抓牢农村人居环境整治的“面”。深入实施农村人居环境整治行动，积极争取国开行 ……（未完，全文共4585字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《街道加快乡村建设行动全面推进乡村运营调研报告》）